一、培训项目背景

　　九十年代以来，我国乡镇企业的发展进入一个新的阶段，正确处理好发展与环保的关系成为各级政府和乡企管理部门关注的焦点问题。我国乡镇企业在技术改造、环保设施配套建设等方面作了很大的努力，取得了一些成绩。但由于缺乏资金和技术而致使乡镇企业的环保配套设施建设仍然滞后，部分地区的环境状况日益恶化，并影响了乡企的进一步发展。与此同时，国际社会也在密切关注中国的环境问题和乡企环保建设，采取提供资金援助或提供技术援助等措施帮助改善中国的环境状况。世界银行、亚洲开发银行和联合国开发计划署 (UNDP) 优先为环保项目提供软/硬贷款；许多国家在与中国政府进行双边或多边合作中也将环保项目作为首选考虑对象，并寻找合适的援助方式和项目。争取并利用好这方面的援助资金对乡企环保技术改造和改善我国环境状况意义重大。

　　但是，从目前情况看，一方面，国际援助组织希望能找到好的援助项目；另一方面，我国乡企系统一些好的环保项目找不到资金与技术的支持，两方面没有很好地结合起来。为解决这种矛盾，农业部干部培训中心、环境与发展研究所在农业部乡镇企业局支持下，共同研究决定，在福特基金会提供部分培训经费的资助下，特此举办 " 乡企系统申请国际援/贷款项目系列培训 "。时间为一年，共计 8 期。目的是增强乡企部门管理人员和经理人员的环保意识，为乡企部门和企业与有关国际组织建立相互沟通和联络的渠道，并让参训人员掌握申报国际援助项目的程序、方法以及撰写项目建议书的格式与要求。

二、培训目的

　　通过培训，增强乡镇企业和环保部门管理人员及企业管理人员的环保意识；加强乡企和环保部门利用国际援贷款资金的意识和能力；掌握科学合理的项目规划方法，提高参与式和对话式的民主决策能力；使有关人员了解申请国际资金的方法和程序；掌握撰写项目建议书的格式和要点；与有关国际组织建立联系渠道，引进国际资金和国外先进技术。

三、培训规模及时间安排

　　根据福特基金会的要求，培训采用分期分批分区域形式进行，共培训 8 期，每期 50 人。培训地点根据参训人员的工作性质和区域分布进行。第一期定于 2001 年 3 月 25 日至 3 月 31 日在北京举办 ( 以后七期办班的具体时间和地点另行通知。)

四、参训人员

　　1. 乡镇企业工业小区管委会领导；2. 希望申报环保项目的企业主管；3. 有较大污染并需进行环保改造的企业主管。每单位只限三人。( 注：有具体环保项目意向的单位，可携带材料到会，主办者将组织有关专家帮助和指导项目审报单位进行项目建议书的撰写、申报等有关工作。)

五、培训内容及授课人员

　　为达到预定目标，本期培训班特聘请中外专家、领导与参会者交流和对话，分四个层次进行：

　　1. 帮助参会者及时了解乡企环境现状、把握乡企发展方向及政策的宏观分析；

　　2. 讲授世行、亚行及政府双边和多边援贷款的原则与要求，并为参会者提供申请贷款的渠道；

　　3. 帮助参会者掌握申请国际援贷款项目建议书的撰写及有关谈判技巧；

　　4. 提供咨询服务，帮助参会单位推荐项目，并与有关单位建立联系。

六、培训课程安排

　　( 课程时间可能会根据教师的时间做调整，但课程内容安排不变。)

七、培训教材

　　培训教材由环境与发展研究所组织专家编写。请见 " 教材目录 "。

　　每期培训班的管理费用、日常运营费用、教材准备费用、授课教师交通费、授课教师食宿费及授课教师报酬均由培训项目负担。参训人员需交纳 300 元资料费和承担个人交通费和食宿费。培训结束后，中心将为参加人员预定返程机票、车票，费用自理。

八、培训项目主办单位

环境与发展研究所

地　址：北京市西城区阜外大街 34 号解放军报社彩印楼 513 室
邮　编：100832
电　话：86-10-6857-0592 86-10-6857-7249 转 112 或 125
传　真：86-10-6851-9950
电子信箱：[email protected]

农业部干部培训中心

地　址：北京市海淀区育新花园邮局 001 号信箱农业部干部培训中心培训二部
邮　编：100096
电　话：86-10-8291-1144转 405 或 406, 86-10-8291-0910
传　真：86-10-8291-0910

　　2001 年 6 月

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