蔡伦不会想到，小造纸竟成了淮河污染的主要元凶。“满天星星，不见月亮”式的经济结构带来骇人的环保欠账。

　　造纸是中国古代四大发明之一，它是人类文明史中最辉煌的一页，也是我们民族的骄傲。蔡伦这个名字从此被千古传颂。

　　然而，也许蔡伦做梦也没想到，造纸竟成了污染淮河的主要元凶！据悉，淮河流域排污总量最大的就是化学制浆造纸业。

　　广袤的淮河平原是我国著名的小麦产区，用麦秸作为造纸制浆的原料，既方便，又经济。草浆造纸技术并不复杂，而经济效益却好得出奇。一家小造纸厂只需投资 20 万元就能运转，半年收回全部投资，当年便可盈利。如此一来，遂使沿淮小造纸遍地开花，以致泛滥成灾。

　　据了解，西方纸品工业都是采用木浆造纸，因为草浆造纸污染巨大。然而，在偌大的淮河流域，竟没有一家木浆造纸厂。利用木材制浆成本高，工艺和设备要求也高，对我国的大多数企业来说，尽管草浆造纸纸质较差，并且还要排放大量的黑液，但急于致富的人们已经顾不了那么多了。

　　1995 年 9 月，国务院第二次淮河流域环保执法检查现场会下了一道死命令：1996 年 6 月 30 日之前，沿淮 5000 吨以下的化学制浆小造纸厂全部关停。

　　于是，沿淮四省迅速行动。各省都提出了明确的关停标准：一是拆除设备，“蒸球”落地，石灰池砸毁；二是断电；三是工商局收回营业执照；四是银行收回贷款。河南省政府还与 17 个地市的领导签订了目标责任状，凡不能按期完成任务的，主要领导不能提拔，不能表彰，不能授予荣誉称号。发展经济可以给你戴上“官帽”，污染环境也可以给你摘掉“乌纱”。

　　刚开始，许多地方以为这又是“走过场”，硬着头皮就顶过去了。于是出现了这样一幕幕景象：有的厂表面上贴了封条，机器却昼夜不停，白天派人放哨，夜里有人值班，一有动静就紧急停机；有的为了逃避关停命运，临时借来几台造纸机装样子，以便从“理论”上突破 5000 吨规模；有的一见检查人员来了，工人们便声泪俱下地跪下求情，说大伙好不容易集了点资，本还没收回呢；有的地方政府多方包庇纵容，以保住这根“财政支柱”……

　　面对这块“硬骨头”，各省都拿出了“挥泪斩马谡”的决心。河南某县为了地方利益，不顾三令五申，顶风引进一套小造纸设备，并加紧施工建设。省有关部门几次发出通告，责令其停工，当地仍置若罔闻。最后，省纪检、监察部门对县委、县政府主要领导人作出了党纪、政纪处分。一名县电管站站长擅自为关停企业供电，被给予撤职处分。另外，还有 159 位违法生产的厂长被行政拘留。山东省还主动提高标准，关闭了年产 1 万吨以下的造纸厂，成为全国的排头兵。

　　经过一次次硬碰硬的较量，淮河流域共关停了 1111 家小造纸厂，削减污染负荷 15%。

　　淮河流域的水污染现状，起因于畸形发展的产业结构和骇人的环保欠账。在许多人的眼里，资源和环境是可以慷慨支取的，不必计入生产成本。而实际上，淮河废了，我们和子孙后代将不得不为这笔“赊账”和“透支”付出高昂的代价。据估算，治理全流域的工业点源，最少需要上百亿元。我国的有关法规明确规定：新建项目必须执行环保“三同时”（同时设计、同时施工、同时运转），但又有多少企业在粗暴地践踏它的尊严呢？

　　有人形象地称我国的造纸业是“满天星星，不见月亮”。意思是说，产业规模太小，小而散，小而弱。为此，中国轻工总会等部委提出了今后造纸业的发展战略：治理污染要与产业结构调整相结合，走规模效益之路。淮河流域禁止新建化学制浆造纸企业；草浆造纸新扩建规模不得低于年产 3.4 万吨。

　　阵痛之后，才有新生。中国的造纸业长成“巨人”之时，就是江海河湖变清之始。

　　我国关闭 6 万多家污染严重小企业震动世界，外国舆论称，中国在环境保护中确实动真的了。

　　前不久，世界银行举行会议，讨论对中国的环保贷款问题。一位西方代表突然站了起来，发出责难：“你们中国说得太多，做得太少！”人们的目光立刻像聚光灯一样集中到中国代表、国家环保局局长解振华身上。只见解振华镇定自若，他指示我方代表将《中国日报》一篇文章的复印件分发给每位代表，上面赫然写着：中国关闭污染严重的“十五小”企业 6.47 万家。整个会场瞬时鸦雀无声，代表们一致举手同意继续贷款。舆论界称，中国在环境保护中确实动真的了。

　　一位世行官员对解振华说：“关闭这么多企业，这在世界上都是少有的。看来你该雇保镖了！”

　　环境污染大多是资源滥用的结果。我国星罗棋布的小制革、小化工、小炼焦、小电镀等企业，就是在技术十分落后的情况下，破坏资源，污染环境，给地球留下了创伤和灾难。当人们捧着一点点可怜的利润时，根本没有想到那一条条墨水般的河流意味着怎样沉重的代价。
1996 年全国第四次环境保护大会之后，国务院决定：9 月 30 日前全部关停并转“十五小”企业。

　　一声令下，沿淮四省同时采取行动。山东省把公安、工商、电力、环保等部门组织起来，给拒不执行决定的小企业贴封条。他们不怕威胁，不畏艰辛，微山湖畔、沂沭河边留下了无数的脚印。有一次，一个小电镀厂厂长腰间捆着炸药，声称：“谁敢关我的厂子，我就与谁同归于尽。”然而，在事关沿淮亿万人民命运的问题上，执法人员寸步不让。他们通过耐心的说服工作，终于使他告别了污染，自己动手拆除机器，另择新业。年近花甲、身患疾病的山东省副省长张瑞凤经常带着药品和注射器明察暗访，从支流到干流，顺藤摸瓜，谁有问题就找谁。病情发作了，就自己捋起袖子打一针。一次，他因过度劳累，晕倒在路上。原来怀着抵触情绪的小企业主看到此情此景，深受感动，纷纷主动关闭。有一个“钉子户”厂长，开始软磨硬泡，后来又谎称已经关闭，其实打起“游击战”，污水从暗道照样排放。张瑞凤坐镇该厂，铁青着脸对厂长说：“污染淮河，就是犯罪。你再弄虚作假，不是你坐牢，就是我下台。”这位厂长一看势头不妙，很快有了行动。

　　河南位于淮河的上游，贫困地区面积大，关闭“十五小”更是困难重重，没有“铁石心肠”和忍痛割爱的气度是根本不行的。河南环保局编制了一本《治污大事记》，上面清晰地记录着包括省委书记、省长在内战斗在治淮第一线人们的行踪。提起张洪华，河南众口皆碑。这位个子不高、衣着朴素的副省长经常微服私访，成为污染者惧怕的人物。当一些人精心设计假现场的时候，做梦也想不到，副省长会突然出现在他们中间。一次，张洪华在漯河一家餐馆草草吃饭，被一个熟人认了出来。他赶紧摆摆手，请他务必保守秘密。最后，终于掌握了真实的第一手材料。有群众举报，一些企业存在偷排现象，白天关门，夜间生产；前门流清水，后门流黑水。张洪华眼里揉不得沙子，他带着工作人员晚上打着手电筒去查排污口，一查一个准。张洪华说：世界上怕就怕认真二字，共产党最讲认真。现在我们治淮，就要讲认真。省委书记李长春心疼地说：“张洪华治理淮河很辛苦，背都累弯了。”

　　没有壮士断臂的决心，就没有淮河变清的希望。当一个个领导奋不顾身地站在淮河治污前哨的时候，当一队队新闻记者开进沿淮两岸的时候，老百姓总是欣喜地说：离喝清水的日子不远了！