民盟中央的提案《关于加大投资力度，依法治理黄河的建议》被列为此次政协会议的 1 号提案之后，引起了社会各界的广泛关注。许多政协委员都被记者问到关于黄河的问题。无独有偶，全国政协委员、山东省人民政府参事郭松海教授的《保卫我们的生命线——母亲河黄河》被列为第 4 号提案。此外，刘正语委员的 354 号提案和马思忠委员的 355 号提案则从宁夏发展节水灌溉的角度提出了对黄河的保护。黄河究竟怎么了？为此我们访问了提案的主要作者河南省政协副主席、民盟河南省委主委冯宏顺，4 号提案的作者郭松海，以及其他几位关心黄河的政协委员。

一、黄河非常危险

　　去年 10 月，当长江的洪灾刚刚平定，人们开始热切关注长江流域的生态保护的时候。发生在黄河滞洪区台前县等地的水涝似乎难以引人注目。但事实上灾情的视觉感受是同长江无异的，洪水滔天，房屋只露出了房顶。当时各县动用水泵 100O 多台，用了 1 个多月时间才将洪水抽干。

　　之后，河南省政协决定对黄河的问题进行研究。他们发现，黄河的矛盾比长江更多。

　　冯宏顺说，黄河堤防至少有 500 公里极度薄弱。这些土堤一面是黄河，一面是低洼地，一遇水灾，两边都是水，无处取土。而堤面又窄又泥泞，有的堤段只有建一座小房子的宽度，运输无法畅通，因而根本无法像长江那样进行抗洪。而历代曾经堵口地方现已查明有 390 余处，这些地方下埋腐烂的木桩、秸料。黄河堤防素有铜头铁尾豆腐腰之说，这豆腐腰一触即溃，如何能抵挡像长江 1998 年那样的特大洪水？

　　而剧烈的开矿行为又使黄河的生态环境日益恶劣，植被破坏之后加速了泥沙的淤积，河南新乡的河床居然高出市区 20 米，而更为严重的是如今河床正以每年近 0.1 米的速度继续抬高！

　　与洪水比肩的另一水患是污染。前不久，包头市政协副主席、环保专家李增曦向报界呼吁“包头市 1998 年仅 1 年时间就排入黄河 1 亿吨工业废水，164 种有毒有机物导致包钢附近 10 万亩耕地弃耕，迫使一些农民搬迁。”

　　而郑州市民、新乡市民也不时地尝到了自来水的鱼腥味。这不是偶然现象，据监测，黄河干流四五类及超五类水质的河长达到 3044 公里。汾河、涑水河、渭河等主流有的污染指标已超出标准数十至数百倍。

　　污水多了，来水却少了。1997 年黄河的断流影响到 130 万人的吃水问题，造成了直接经济损失达 135 亿元。污水入河量与径流量之比达 1：10，严重削弱了河水的自净能力。

　　对于这一点，全国政协委员、民间环保团体“自然之友”会长梁从诫认为黄河的排灌站太多，各地争水现象严重。梁从诫本人曾呼吁建设山西万家寨和宁夏大柳树的排灌站，如今他坦诚地承认自己当时不太明白情况。据了解，黄河流域的各型水库达 3147 座，灌溉面积从 1950 年的 1200 万亩发展到如今的 1.1 亿亩。而浇灌等落后的灌溉方式更加重了水资源的浪费。

　　1 个多月之前，黄河小浪底水库尚未建成，穿过导流洞的棉絮般的污水泡沫醒目地提醒人们，母亲河病了。郭松海教授说，水污染使山东黄河沿线所有引水闸门全部关闭。济南市的趵突泉等几处名泉因地下水的抽用而再次消失。黄河是山东最大的齐水水漂，也是山东沿黄近 10 个市地的重要洪水水源，是这些市地发展经济的命脉。开春断水，对这些地区人们的生活和生产造成极大的成胁。

二、以法治河

　　民盟中央副主席吴修平认为，黄河的问题由来已久，而且许多原因是人为的。黄河的问题比淮河复杂得多，她流经 9 个省区，省际边界河段长达 1700 公里，协调难度大。因而呼吁制定“黄河法”，彻底纠正随着水资源开发利用程度的提高和工农业产业化、城市化步伐的加快，部门分割、地方分割、管理体制不顺带来的许多危害，遏制住粗放型用水。国外的流域立法不乏成功的例子，如美国《田纳西河流域管理局法》、《下科罗多河管理局法》等完全可以借鉴。

　　有了法，还必须有执法主体，比如一个流域的权威管理机构，有了执法主体，还必须加强法治，避免有法不依，执法不严现象的发生。

　　路漫漫其修远兮。吴修平说，黄河治理刻不容缓，迫在眉睫，在法律制定并通过之前，应尽早着手投入治理，亡羊补牢，未为迟晚。