马忠臣　李克强

　　党的十五届三中全会把植树造林、改善生态环境作为实现可持续发展和中华民族生存及发展的长远大计摆上了重要位置。国务院最近印发的“全国生态环境建设规划”，把生态环境建设列为 2l 世纪重点抓好的一项宏伟工程。这是党中央、国务院在世纪之交作出的重大战略部署，也是河南省在今后的现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。

　　河南地处中原，是人口大省，保护生态环境、治理生态环境恶化的任务十分繁重。经过多年努力，特别是实施《河南省十年造林绿化规划》以来，全省林业生态环境建设有了长足发展。据全国第四次森林资源连续清查和造林实绩，从 1988 年至 1998 年，全省有林地面积由 2357 万亩增加到 3135 万亩，活立木蓄积量由 9152 万立方米增加到 1.32 亿立方米，森林覆盖率由 14.76% 提高到 19.83%。河南又是农业大省，农业现代化是全省现代化建设的关键。要实现农业可持续发展，增加农民收入，必须切实加强林业生态环境建设，改善生产条件，为农业现代化创造良好的生态环境。随着人口的增加，工业化进程的加快、人民生活质量的改善，对林业生态环境建设的要求越来越高。特别是 1998 年“三江”洪涝灾害后，林业生态环境建设已成为人们关注的一个焦点。目前，河南省还有一千四百多万亩宜林荒山待造林绿化，一千一百多万亩低效林需要改造，还有 4650 万亩严重水土流失区、一干多万亩荒漠化土地和八十多万亩流动半流动沙丘需要治理，平原绿化、城乡绿化和通道绿化任务还很大，生态环境恶化的态势尚未根本扭转。全省各级党委、政府将站在全局的高度，把植树造林、改善生态环境作为一项长期的战略任务，坚持不懈地抓下去。

　　加强生态环境建设、重点是植树造林、封山育林、恢复植被，防治土地荒漠化和水土流失。江泽民总书记强调：“植树造林，绿化祖国，保护环境，就是要领导带头，人人动手，坚持不懈，才能见效。”我们要求各级党政领导一定要认真贯彻落实江泽民总书记的重要指示精神，充分认识植树造林在改善生态环境。

　　提高生存质量。促进农村经济发展和两个文明建设中的重要作用，把林业生态环境建设摆上重要议事日程，采取经济，行政和法律等措施，强力推进。我们将继续实行造林绿化目标责任制，机关单位包山头、包绿化点制度。建立健全森林资源消长责任制，严格考核奖惩；将正确处理资源培育保护和开发利用的关系，一手抓造林绿化，一手抓资源保护，决不能以破坏森林资源，牺牲生态环境为代价来换取短期的经济增长；进一步加强林业法制建设，尽快建立起一套适应林业发展特点的完善的法律体系，加大执法力度，使全省林业生态环境建设有法可依、执法必严，严格执行森林资源限额采伐，凭证运输、销售、加工制度，实行林地用途管制，坚决制止毁林开垦、乱占林地，切实抓好退耕还林和天然林保护，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动；我们还将精心组织、带领广大群众深入持久地开展全民义务植树运动，把这项功在当代、恩泽子孙的伟大事业抓紧抓好。

　　林业生态环境建设是一项复杂的系统工程，必须统筹规划。河南省将按照治山、治水相结合，水旱风沙灾害治理相结合的生物措施、工程措施并重的原则，实行山、水、林、田、路综合治理，山区、平原区统筹安排，城市、农村整体推进，林业、水利、铁路、公路、煤炭、轻工、教育、城建等部门协同作战，齐抓共管。水土流失区、沙区将大力培育水土保持林和防风固沙固沙林。黄土丘陵区和平原地区，将在抓好水源涵养林和农田防护林建设的同时，大力发展速生用材林和经济林。城镇和工矿区以栽植风景林为主，种花种草，立体绿化，努力提高人均占有绿地面积。我们还将突出重点，切实抓好黄河中游防护林。长江中游防护林、淮河防护林、太行山绿化、天然林保护等林业生态工程建设。本着讲质量、重效益的原则，把林业生态环境建设与国土整治、产业开发和区域经济相结合，努力实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。在山区综合开发和林业产业化进程中，将逐步提高林业经济在农村经济中的比重。全省还将更新观念、拓宽发展思路，努力实现从传统林业向现代化林业、从单一经营向综合经营、从农村造林向城乡绿化美化一体的转变。我们将大力推广先进运用的林业技术，依靠科技进步，加快林业发展，促进林业增效，农民增收。今后，我们将进一步深化林业改革，依靠政策调动农民群众造林种果和全社会各界投资林业建设的积极性，使全省林业生态环境建设一年比一年扎实有效。

　　植树造林，绿化国土，是一项庞大的社会工程，任务重，困难大。河南省各级党委、政府和全省人民将积极响应江泽民总书记关于“发扬艰苦创业的精神，齐心协力地大抓植树造林，绿化荒漠，建设生态农业”的伟大号召，弘扬“愚公移山”和“红旗渠”精神，一届接着一届干，按照党中央、国务院的部署，一张蓝图绘到底，努力实现中原大地山川秀美的宏伟目标。