中国林科院林业可持续发展研究中心

　　为适应国际林业发展趋势、实施林业可持续发展战略，原林业部于 1995 年制定了《中国 21 世纪议程林业行动计划》，明确了中国林业发展的方向，开展了卓有成效的工作。

加速资源培育，扩大森林面积

　　中国是少林国家，扩大森林资源是当务之急。我国在森林培育方面采取了一系列行之有效的措施，以扩大森林资源面积。在全球森林面积每年以 1700 万公顷的速度消失的今天，我国实现了森林面积和蓄积双增长，全国森林覆盖率以年均 0.2 个百分点的速度增长。

加快林业生态工程建设

　　中国森林可持续经营的重要方面是通过防护林体系的建设增加森林资源，重建已退化的森林生态系统，减轻对现有林的压力，提高森林生态系统的生态防护功能、产品供应能力和社会服务功能。在继续搞好现有“十大”林业生态工程建设的基础上，我国还将开展长江、黄河流域生态环境林业重点治理工程和国有林区天然林保护工程，以改善两大流域和天然林区的生态环境。

以山区综合开发消除贫困

　　山区是目前中国主要木材生产基地，林业是山区的主导产业。1996 年，在全国范围内首批选择了 24 个山区综合开发示范县（市），开展了以“改土、治水、植树、修路、办电”为基本内容的山区综合开发示范县建设。目前，全国已有 59 个县（市）被选定为山区综合开发示范县。

实施“科技兴林”战略，促进林业可持续发展

　　1995 年制定了面向市场经济，科教与林业生产紧密结合的科技教育发展战略。

　　根据林业可持续发展的需要，正大力调整科技、教育结构，使技术推广项目与重大林业建设项目紧密结合，为实施林业可持续发展战略提供科教支撑。

开展林业可持续发展试验示范区建设

　　1997 年在全国开展了“林业可持续发展示范区建设”。随后又把联合国开发计划署援助的 CPR／96 ／ l09 ／森林可持续经营项目的试验示范区纳入“林业可持续发展试验示范区建设”项目。其目标是探索我国林业实现可持续发展的途径和措施，研究解决林业可持续发展中的重大理论和技术问题，为林业实现司持续发展提供理论依据和典型示范。

森林可持纪经营标准与指标体系的制定和验证

　　自 1995 年以来，中国林科院林业可持续发展研究中心组织有关专家研究制定“中国森林保护和可持续经营的标准与指标”，目前正在进一步验证、修改和完善。

　　中国森林可持续经营的标准与指标的制定，遵循既符合国际发展趋势，又适合中国具体情况的原则．主要参照有关国际进程所形成的标准与指标框架，在确定指标时充分考虑中国各地区人口、社会经济发展和自然条件的差异，以及森林类型、森林资源数量、质量与经营状况的特点，并以全国水平的现状描述为主。

　　标准和指标体系的具体应用与监控以及执行也应根据各区域的具体条件区别对待。

　　近期在不同的区域进行标准与指标的验证，筛选出适合森林经营单位水平上的标准与指标。

问题与设想

　　从总体上来说，中国森林资源总量不足、生态环境退化严重，人口增长和社会经济增长对森林生态系统的压力越来越大，森林提供产品和服务功能有限，经济和科技实力不足是中国实现林业可持续发展的难题。同时，实现山区居民脱贫致富与森林可持续经营紧密结合是中国改进森林经营过程中遇到的又一难题。

　　因此中国必须把发展经济、科教、控制人口和增加森林资源放在首位。对于林业行业来说，形成有利于进一步恢复和推广森林资源的机制是获得更大成功的关键因素。

　　中国地域辽阔，自然条件、人口分布、社会经济发展极不平衡，很难制定全国统一的森林可持续经营的标准与指标体系。因此，国际上执行森林可持续经营的标准与指标体系的成功经验将对中国有参考和借鉴作用，国际上的技术和资金援助，也是促进森林可持续经营标准与指标执行的有利条件。实施林业可持续发展除了自然条件和需要具备一定的经济和科技实力外，较高的环境意识和社会各界尤其是林业工作者对林业可持续发展重要性和必要性的认识，对促进林业发展是至关重要的。