1992 年，对我们生活的这个蔚蓝色星球的未来，具有重要的意义。在里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，通过了《21 世纪议程》。参加联合国环发大会高峰会议的李鹏代表中国政府向世界作出了承诺。作为世界上最大的发展中国家，这是中国对历史的承诺，也是对美好明天和子孙后代的承诺。几年过去了，可持续发展战略在我国已深入人心，环境保护在一些重点领域取得了举世瞩目的进展。走可持续发展的道路是当前和今后中国经济、社会发展的客观需要和必然选择，正显现出无限的生机与活力。

　　一、联合国里约环发大会召开后仅仅几个月，国家计委、国家科委就组织了国务院 57 个部门、300 多名专家，着手编写《中国 21 世纪议程》。在有关部委、机构和社会各界的积极参与下，中外专家多次讨论修改。

　　1994 年 3 月，春风吹拂的中南海。李鹏主持召开匡务院常务会议，讨论通过了《中国 21 世纪议程 -- 中国 21 世纪人口、环境与发展白皮书》。《议程》从中国的人口、环境与发展的总体情况出发，提出了促进中国经济、社会、资源和环境相互协调的可持续发展的战略目标。

　　为了把一个发展、繁荣，稳定的中国带入 21 世纪，江泽民总书记在第四次全国环境保护工作会议上高瞻远瞩地指出：“在社会主义现代化建设中，必须把贯彻可持续发展战略始终作为一件大事来抓。”“经济的发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源、先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路。”环境保护和计划生育两个基本国策已深入人心，并逐步纳入国民经济和社会发展的计划中。中国实施可持续发展战略的实质，是要开创一种新的发展模式，使国民经济和社会发展逐步走上良性循环的道路。在短短的几年中，不可持续发展的生产方式、消费方式、思维方式、人和自然的关系正在古老的中国转变。环保课已进入课堂；人们已懂得拿起法律的武器来保护自己生存的环境。连那些昔日一心只顾发财而祸及四邻的“污财神”，心灵也受到震动。新型的环保产业也在兴起。

　　二、历史的经验和教训告诉我们，落后和贫穷不可能实现可持续发展的目标。我国在速经济发展的同时，一批重大的环境保护和污染治理工程也在中国的世纪宏图中浓墨重彩地绘就：

　　——在国家的统一部署下，淮河、海河、辽河，太湖、镇池、巢湖，二氧化硫和酸雨控制区等重点流域和区域污染防治工作全面展开。淮河流域水污染防治是我国历史上规模空前的水污染治理工程。经过国家和流域四省人民的共同努力，已基本实现国务院要求 1997 年全流域工业污染源达标排放的目标，干流水质趋于好转。

　　——国家污染物总量控制计划和《跨世纪绿色工程规划》正在积极推进。截至去年年底，已开工项目 700 多个，占项目总数的一半，累计落实资金 868.9 亿元，已竣工项目 180 个，完成投资 106.6 亿元。如此规模的污染和环境治理工程，在中国历史上是空前的，在世界上也十分罕见。

　　——城市环保工作和工业污染防治深入开展，自然保护工作呈现新的局面。

　　上海、南京、北京等 28 个城市通过新闻媒体定期发布本城市的空气质量周报。作为世界上生物多样性最丰富的国家，中国已建立了 900 多个自然保护区和 200 多个动植物引种繁育中心。国家环保局首次评出 6 个环境保护模范城市。

　　——结合产品和产业结构的调整，各地克服重重困难，共取缔、关闭污染严重、浪费资源的小造纸、小印染、小制革、小土焦等“十五小”企业 65244 个，有 20 个省、自治区、直辖市基本完成了关停任务，共削减工业废水 20 亿吨，工业废气 423 亿立方米，工业废弃物 8124 万吨。下决心关闭这么多企业，引起世界关注，在国际环保会议上外国人连连称赞。

　　——在 50 个国家生态农业试点县的带动下，全国又建立了 100 个省级试点县。造林绿化和重点林业生态工程建设进一步加快，一些风沙危害严重地区的生态环境得到明显改善。国家环保局还批准建立 100 多个全国生态示范区。

　　全国人大环资委和国务院环委会，自 1993 年开始，连续 5 年对全国各省、自治区、直辖市进行了重点检查。国务院环委会四下淮河，进行现场办公。修改后的《刑法》增加了“破坏环境资源保护罪”，实现了国家立法中的一项重大突破。“中华环保世纪行”等新闻宣传活动，连续 5 年在神州大地上展开。

　　三、中国是一个人口众多、自然资源相对短缺、经济基础和技术能力仍然薄弱的国家，自然灾害频繁。

　　中国的经济快速增长和城市化进程的加快，给资源和环境带来了巨大大的压力。我们在实施可持续发展战略方面，仍面临着众多困难和挑战：庞大人口的压力；人均拥有耕地、水、森林资源和一些重要的矿产资源将进一步下降；国民经济整体素质仍然较低等。从总体上说，环境污染和生态破坏仍有恶化的趋势。在实施可持续发展战略中，埋头苦干，充分发挥科技第一生产力的作用，坚持工业污染防治与生态保护并重，结合产业结构调整，推行清洁生产，防治大气污染。加快长江中上游、黄河中游等地区的水土保持工程建设。转变农业生产方式，进一步推进具有中国特色的生态农业。扎扎实实推进“三河”、“三湖”、“两区”污染防治，加快实施总量控制计划和绿色工程规划，确保 2000 年全国所有工业污染源达标排放。

　　从气候变化到生物多样性保护，从防治荒漠化公约到保护臭氧层，中国对已经签署、批准和加入的国际公约和协议，认真地承担着自己的责任与义务。我们对共同家园所作的承诺和行动，受到了国际社会的好评。一个曾经创造出古老灿烂文明的国度，必将创造出新的更加辉煌的文明。沿着可持续发展道路，在迈过困难，闯过关隘之后，将是新的世纪，新的河流新的风。