编者按：

　　九届政协一次会议上，张波屏委员提出的焚烧秸秆问题被列入由会议提供给记者的“新闻采访线索”。记者找到张波屏委员：“焚烧秸秆看起来是个小事情！……”“这可不是小事情！它的影响大着哪！”不等记者把话说完，张委员就神情严峻地予以纠正。政协会闭幕后，张委员又打电话给记者：“正是由于许多人认为焚烧秸秆是小事，不予重视，才造成许多恶劣影响。必须呼吁全社会来重视这个问题，”这正是我们在此刊发此文的宗旨。

　　农作物秸秆在我国广大农村无处不在，无处不有。我国每年生产近 5 亿吨粮食，同时也就产生 5～6 亿吨秸秆。

　　农作物秸秆也曾有过辉煌时期。它曾是（现在一些地区也是）农户役畜的主要饲料，是农民须臾不可缺少的燃料，种庄稼的当家肥源，简易农舍、猪舍、鸡舍遮雨蔽日的建筑材料，造纸廉价材料等等……农民曾象爱惜粮食一样珍惜秸秆。

　　改革开放以来，农业经济有了较大发展，农民生活有了较大改善，农业机械化发展了。种地不用牛，秸秆的饲料用场没有了；烧饭不用柴禾，秸秆的燃料价值没有了；砖瓦房盖起来，猪圈、鸡舍再也不用秸秆圈栏；化肥大量应用，种田不用秸秆沤肥……等等。广大农区，特别是种植业为主的农区，秸秆的价值变了，被人们大大地贬低了，它简直成了废物、累赘，成了祸害。把它堆放在路边影响交通；堆放在沟渠里，影响排水、灌溉；堆放在场院，影响脱谷打场，于是乎一把火烧之。

　　近些年来，焚烧秸秆由小到大，逐渐成风，蔓延很快。从江南水乡到大漠北国，无处不在焚烧秸秆，而且愈演愈烈；每年夏收夏种期间，从南到北，绵延千里，日以继夜，延续数十天，时而一片火海，时而浓烟蔽天。1997 年复，作者曾亲眼目睹：运城的麦茬火苗尚未熄灭，平遥、太谷的烈焰又在熊熊冲天。夏日炎炎，焚烧秸秆的火龙，给人更增添了几分忧烦。它烧焦了土壤，把仅有的一点墒情化为乌有，何谈抢墒硬茬插种！它烧枯了树木，烧坏了电杆，烧毁了果园。它释放出大量的二氧化硫、二氧化碳，严重污染了环境和家园……它浓烟弥漫，遮天蔽日，严重影响了民航的正常起落，影响人身安全。单是 1997 年春夏发生的成都、沈阳机场的停航事件，损失就达数百万……

　　不仅如此，它还烧掉了无数珍贵的可再生资源。6 亿吨秸秆相当于 300 多万吨氮肥、700 多万吨钾肥、70 多万吨磷肥，它相当于全国每年化肥施用量的四分之—。如果付之以炬，损失是十分巨大的。

　　焚烧秸秆简直是在犯罪，成了年年呼吁年年重演的祸乱！

　　有人也许会说，我们已经提倡“秸秆还田”“秸秆养牛过腹还田”、“秸秆养菌致富”等等，不会有那么多秸秆被焚烧吧！根据有关部门统计，全国每年生产的秸秆近 6.2 亿吨，经过各种处理的仅有 1600 万吨，相当于秸秆总量的 2.67%，还不到 3%。

焚烧秸秆的原因何在？

　　—、农业经济及科技畸形发展，内部各业失去平衡，堵塞了秸秆流动的出路：

　　1、广大农区种植业单一发展。养殖业少了，耕地不用牛了，秸秆的饲用价值没有了。

　　2、单一畸形的化肥施肥技术排斥了秸秆沤肥或秸秆过腹还田的作用。土壤的有机质少了，板结了，团粒结构变坏了，对农业持续性发展极为不利。

　　3、秸秆还田技术推广范围和力度很小，政府各部门的协作扶持力度很不够，个体农户尚无足够的经济实力和技术手段，秸秆还田机械的品种和型号还远远赶不上客观需要。

　　4、联合收割机留茬过高，阻碍硬茬插种机作业的正常进行，影响幼苗的生长，且易引发病虫害，因而影响麦茬抢墒、抢时播种夏玉米的正常进行，这也是焚烧桔秆的重要原因之一。近几年来，联合收割机发展迅速，效率高，质量好，的确解决了“龙口夺粮”的难题，但片面追求机收效率和经济效益，留茬越来越高，有的高达 30～40cm 用，甚至半米以上，给广大农户带来了很大麻烦。

　　面对抢墒争时播种玉米的需要，“手无寸铁”的农民只好付之以炬，结果适得其反，越烧越干，烧焦了土壤，驱散了水分，破坏了土壤团粒结构，反而对夏播不利。

　　按照农业机械传统规范要求，联合收割机割茬高度应越低越好，秆损失越小越好。

　　二、简单的“口头禁烧”、“口号禁烧”、“紧急通告禁烧”，远远扼制不了无数农民盲目的焚烧行为，收效极微。

　　三、单是主管部门（农业部门）的“号召”、“紧急通告”，只能是例行公事，解决不了实际问题。

　　四、单纯号召“秸秆还田”、“秸秆沤肥”，而不做扎实细致的政府支持、扶持工作，希望只能变成失望。因为技术的发展、推广要有一个漫长的过程，不会出现“立竿见影”的效果，也不会因此而迅速消灭“焚烧”。

　　那么，怎么样才能根除这一愈演愈烈的焚烧秸秆顽疾呢？笔者认为，办法只能是：“立法与科技同行”，堵塞与疏通兼施。

　　1、在技术进步、科技投入尚不足以为大量秸秆利用找到“出路”的情况下，单纯依靠宣传、教育是无法杜绝秸秆焚烧这个社会性公害的。

　　2、禁烧秸秆应象“禁放烟花爆竹”，“禁止养狗”那样，实行严厉的法律措施。焚烧秸秆坏处不小，危害极大。看似个人行为，其结果却是社会公害，绝不是一两个“紧急通告”所能制止。

　　3、不塞不流，不止不行。禁烧和利用秸秆是一个问题的两个方面。不坚决“禁烧”，就不会有切实可行的秸秆利用；要给秸秆找出路，就需要做扎实、可靠的科技投入和耐心细致而长期的技术推广工作，从而促进农业经济内部协调发展，走向良性循环之路。

　　4、禁烧秸秆必须实行社会立法、科技开道。绝不能把它简单看成是个别业务部门的事。必须动员农业、农机、环保、公安、科技、政府等齐抓共管，有堵塞，也有疏导，有立法惩罚条例，也有秸秆利用措施，才能起到立竿见影之效，才能更全面、健康地促进农业经济发展。

　　5、限制联合收割机作业的割茬高度，并制定相应的技术规范。

　　6、建议各地在禁烧立法的同时，由政府组织有关业务部门大力推广秸秆综合利用技术，诸如秸秆还田深翻的沃土技术、秸秆氨化饲料技术、秸秆养菌致富技术、秸秆煤气发生炉技术等等。