本报记者　吴珊

　　“短期内，稳定低生育水平的计划生育政策不会改变。在这个框架内，允许地方对计生条例做一定程度的微调。”针对前段时间的“二胎政策”调整风波，国家人口和计划生育委员会政策法规司司长于学军说。

　　2000 年初，中共中央、国务院颁布了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》。而近几年各地对计生条例的修改，有的“松绑”，也有的更紧。

　　“人口过多仍然是目前中国的首要问题。控制人口数量是解决中国人口与发展问题的首要前提。”于学军说。

　　北京市政府官方网站进行的“宜居北京”民意调查显示，在各方面条件都具备的情况下，超过半数的被调查者希望拥有两个孩子。

　　于学军给记者画了个生育曲线草图，最上面那条线代表老百姓的意愿生育水平，中间那条线代表实际生育水平，最下面的那条线代表政策生育水平。三条线一直没有相交，而意愿生育水平和实际生育水平都在无限趋近政策生育水平。“这表明取消计划生育的时机还不成熟。在行政手段弱化而低生育水平又并不稳定的情况下，给计划生育松绑风险太大。”于学军说。