中国人口信息研究中心执行主任　于学军

　　当人类跨过 60 亿人口大关时，一方面人口负担越来越重，一方面充满着生机与活力。人类将在这种挑战与机遇中走向新世纪，赢得光明前景。

全球政治经济格局中重要环节

　　从 1974 年的布加勒斯特世界人口大会到 1984 年墨西哥城国际人口大会，再到 1994 年的开罗国际人口与发展大会，由于各国政府和人民的不懈努力，特别是发展中国家开展了富有成效的计划生育工作，世界人口控制取得了很大的成绩：人口出生率持续下降，育龄妇女平均生育孩子的数量降到了 3 个以下，世界人口年增长率降到了 1.3%，世界人口总数翻一番的时间也在不断向后推迟。

　　但是，世界人口目前还在增长。今天，世界人口每年增长 7800 万人，其中 95% 的新增人口出生在发展中国家。众多的人口预测方案显示，世界人口仍将继续增长至少 50 年。世界人口达到静止状态时，将会超过 100 亿。面对快速增长的世界人口，联合国将 1999 年 10 月 12 日定为“世界 60 亿人口日”，旨在再次敲响人口问题的警钟，提示各国政府和全世界人民关注人口问题。

　　控制世界人口过快增长的任务依然艰巨，随着社会经济发展形势的不断变化和发展，下一世纪的中国人口问题将趋于复杂化和多元化。比较明显的是，中国在下世纪上半叶将面临人口总量高峰、人口老龄化速度的高峰、劳动力数量供给的高峰和人口城市化速度的高峰。根据目前的人口年龄结构和发展态势，还可能出现新的人口出生高峰。与此同时，低生育率带来的负面影响，也将开始逐渐显性化。如果这些问题同时叠加出现，将形成重大人口问题，严重影响和制约社会经济的可持续发展，并带来环境、资源、能源等的紧缺或恶化。

　　人口问题已成为全球政治经济发展格局中的一个重要组成部分，它对人类社会的发展有着越来越重要的意义，对世界各国社会经济发展有着越来越大的影响。因此，国际社会将人口控制作为可持续发展的一种战略目标，同时也将全球性的人口问题写进了各国政府的 21 世纪议程中。

中国人口控制对世界的贡献

　　中国是世界上人口最多的发展中国家，中国政府将关系到国家社会经济发展和中华民族未来的计划生育政策定为基本国策，在大力发展社会经济的同时，控制人口的过快增长。在过去的 20 多年里，中国的人口控制工作取得了举世瞩目的成就。中国育龄妇女的总和生育率从 1970 年的 5.81 下降到了 90 年代的更替水平以下，1998 年人口自然增长率首次下降到了 10‰ 以下。中国人口与计划生育政策的成功实施，为未来中国社会经济的可持续发展创造了较好的人口环境。

　　同时，中国的人口控制也为减缓世界人口的快速发展态势作出了不可磨灭的贡献。按照目前世界人口的增长速度，全世界每年要增加 7800 万人口，4 年要增加 3.12 亿人口，而中国在过去的 20 年中少生了大约 3.5 亿人口。另外，以 1998 年为例，由于中国人口数量的控制和人口质量的提高，使世界人口出生率下降 3 个千分点，总和生育率下降 0.5，自然增长率下降 3 个千分点，婴儿死亡率下降 6 个千分点，出生预期寿命延长 2 岁，总人口翻一番的时间推迟 5 年。特别是，中国是在社会经济发展水平相对较低的情况下实现人口转变的。

以积极姿态面对人口问题

　　“人口爆炸”并非空穴来风，在可预见的未来，人口问题仍将困扰着我们。然而，世界人口并没有“爆炸”，“世界末日”也没有到来。相反，全球的经济仍然在增长，科技仍然在进步，人民生活水平仍然在不断提高。在过去的 30 多年中，全球人口年增长率已经从 2% 的高峰下降到了今天的 1.3%。60 亿人口也给全球带来了前所未有的机遇。1994 年开罗《国际人口与发展大会行动纲领》主张在实现经济增长、消除贫困、促进社会全面发展及合理使用资源、保护自然环境的大框架内解决人口问题，这表明，国际社会对人口问题的认识不断深化，解决人口问题的途径和方法也有了新的发展。虽然全球的发展不平衡，但新的科学技术革命和经济的全球化为全面而快速的经济发展和社会进步提供了动力；虽然资源和环境的压力越来越重，但人类社会对可持续发展问题的理解、共识与合作也在不断深入；虽然人口数量一直在增加，但自 60 年代以来，世界人口增长的高峰已经过去了，人们仍能在下世纪看到稳定人口状态的前景；虽然 60 亿人口要消费，但也带来了强劲的生产动力和广阔的市场。面对 60 亿人口的客观现实，我们没有理由盲目乐观，但我们也不应
杞人忧天。

　　人口问题固然严重，但 60 亿人口中充满了生机与活力，蕴藏着无限的智慧与力量，有着强大的解决人口问题的积极力量。只要各国政府和人民齐心协力，共同面对全球性的人口问题，共同寻求解决人口问题的良策，人类社会必将更加稳定、发展和繁荣。