天气渐渐转凉，冬天步步逼近，络北京的千家万户送去温暖的众多采暖锅炉又将开始工作了，而关心环保的人们也将开始为北京的空气多了一分牵挂。

　　北京严重的大气污染问题一直备受社会各界关注。有资料显示：北京大气污染的主要污染物为总悬浮颗粒物，二氧化硫和氮氧化合物，年日均值都超过国家空气质量二级标准。而燃煤型的能源结构造成的二氧化硫污染和烟尘污染是主要原因。尤其是冬季采暖期的大气中，45% 以上的总悬浮颗粒物，90% 的二氧化硫都是由燃煤造成的。经专家论证，推广使用含灰分低于 10%，硫低于 0.5%，每公斤热值 6800 大卡的低硫优质煤，是当前解决北京大气污染成本最低、投入最小、收效最明显的重要措施。

　　1998 年 8 月，北京开始推广使用低硫优质煤，首战告捷：大气中二氧化硫的含量下降了 20% 以上。今年，北京趁热打铁——彻底扫荡高硫煤。8 月，暑气尚未散尽，为确保冬季全面燃用低硫煤的战役却已打响：8 月 5 日，北京市经委、环保局、技监局联合发布《关于全面推广使用低硫优质煤的通告》：9 月 1 日，全市范围的动员大会隆重召开。市经委有关人士介绍：“全面”、“强制”是今年推广低疏优质煤的工作要求。所谓“全面”，就是北京地区内，只要烧煤，非低硫煤不可。这意味着，燃用低硫煤不仅仅是上万个采暖锅炉的事儿，而是所有生产、生活用煤的硬性纲领；所谓“强制”，就是违规者将受到 l 至 5 倍的重罚。“卖超标煤，罚；买超标煤，也要罚”，有关人士强调说。

　　看来，主管部门意在与超标煤打一场痛痛快快的歼灭战。而一些饱受恶性竞争之苦的业内人士则认为，这将是一场持久战：自煤炭市场全面放开以来，“各路诸侯”与“散兵游勇”竞相分割这块诱人的蛋糕。仅北京地区在工商部门注册的煤炭经营企业（户）就达 2600 多家，无照经营的“游击队”则要是数不胜数；同时，由于产业结构的调整和清洁燃料的推广，北京对燃煤的需求逐年下降。由于供求失衡加剧了恶性竞争，使现金交易、“黑箱操作”层出不穷，形成了巨大的“煤炭黑洞”；另一个原因是，许多煤炭采购者对“红包”的偏爱远远大于对环保的关心——“高额回扣比低硫煤本身更能打动购煤者的心”。所以，尽管目前低硫煤的市场价格与普通煤价基本持平，但走向市场的道路并不平坦；要全面占领市场，非一朝一夕之功。北京市煤炭总公司为响应全面推广低硫煤的号召，在全国煤炭订货会上订了 360 万吨，而如今“名花有主”的仅 70 多万吨。

　　“整顿煤炭市场是推广低硫煤的关键”，已成为业内人士的共识。《北京市煤炭经营许可证管理办法》正是在此情况下出台的。《办法》规定，在京开办煤炭经营的企业，除了应在工商部门登记注册外，还须经北京市经委进行资格审查并取得煤炭经营许可证；申请办理煤炭经营许可证的企业必须具备 8 项硬性指标，如“注册资本（金）不得少于 500 万元”、“有不少于 3000 平方术的储煤场地”，“符合对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求”等；煤炭用户必须向持有“两证”的单位购煤；任何单位和个人不得销售、供应、使用、存放超标煤。这意味着，北京开始实行煤炭准销证制度。

　　据悉，截至目前，市经委已对近 500 家煤炭经营企业进行了资格审查，其中有 350 家符合条件，获得了北京市煤炭经营许可证。与庞大的煤炭经营穴军相比，“350 家”仅仅代表着一个开始。记者在市经委生产处的办公桌上看到了一份有关低硫煤的《倒记时计划》，从中获悉，市经委正在协同兄弟部门“打造”更具威力的“杀手铜”：与交通管理局共抓源头，规范汽运煤进京渠道，在外埠煤进京要道设检测站，将高硫煤挡在京城之外，从而达到釜底抽薪之效；与税务部门合作，向“两证”齐全的煤炭经营企业发放统一的煤炭专用发票，煤炭用户购煤若无此票，则不能入账，从而断了一些购煤者钻空子的念头。另据市经委有关人士透露，他们将建议推行煤炭政府采购制度，从而一扫分散采购的重重迷雾，形成透明度高的法定程序，堵住“煤炭黑洞”。为低硫煤的推广扫清道路。