本报北京 4 月 11 日讯（记者　于猛）

　　今天，国土资源部公布了 2005 年度全国土地利用变更调查结果。结果显示，截至 2005 年 10 月 31 日，全国耕地面积 18.31 亿亩，离“十一五”规划确定的未来 5 年耕地保有量 18 亿亩约束性指标仅剩 3100 万亩。2005 年度全国耕地比上年度净减少 542.4 万亩，耕地面积净减少势头有所减缓。

　　调查结果显示，“十五”期间，由于我国经济社会快速发展和生态建设力度加大，加之农业结构调整频繁，全国耕地面积净减少 9240 万亩，由 2000 年 10 月底的 19.24 亿亩减至 2005 年 10 月底的 18.31 亿亩，年均净减少耕地 1848 万亩。其中，建设占用耕地 1641 万亩，灾毁耕地 381 万亩，生态退耕 8065 万亩，因农业结构调整减少耕地 1293 万亩，共计减少耕地 11380 万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地 2140 万亩。

　　在 2005 年度减少的耕地面积中，建设占用 318.2 万亩，灾毁耕地 80.2 万亩，生态退耕 585.5 万亩，因农业结构调整减少耕地 18.5 万亩，4 项共减少耕地 1002.4 万亩，同期土地整理复垦开发补充耕地 460 万亩。2005 年当年新增建设用地 427.4 万亩，与上年基本持平。其中，东部当年新增建设用地分别为 242.4 万亩，占当年全国新增建设用地的 57%。另据了解，虽然去年是我国开展土地市场治理整顿第三年，但当年未批先建占用耕地的面积仍有近 31 万亩。

　　国土资源部有关负责人介绍，“十五”时期，国土资源管理系统积极参与宏观调控，严把土地闸门，有力地支持了经济社会快速发展和生态环境建设，遏制了乱占滥用耕地的势头。特别是去年国土资源部共核减不合理用地近 7 万亩，在严格管理土地的同时，大力推进节约集约利用土地，较好地保障了发展用地。他同时指出，虽然建设项目用地占补平衡基本得到落实，占优补劣依然存在，严管土地的任务依然十分繁重，“十一五”期间，国土资源管理系统将继续严把土地闸门，严格规范保护资源，不断提高资源对经济社会发展的保障能力。

坚守“红线”（短评）

　　18.31 亿亩。这个数字意味着 5 年间，我国耕地减少了近 1 亿亩，全国人均耕地由上年的 1.41 亩降为 1.4 亩；意味着“十一五”期间全国要保证 18 亿亩的耕地保有量，我们只有 3100 万亩可减耕地的余地。

　　未来 5 年的耕地保有量已作为具有法律效力的约束性指标写进《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，可用建设耕地只有 0.31 亿亩，相比较于“十五”期间全国耕地面积净减少 9240 万亩而言，这个数字是相当少的。我们的耕地已经退到了危急时刻！

　　“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，我国经济发展仍将继续保持较快增长势头，我国仍处在快速工业化和城镇化阶段，资源相对不足的矛盾非常突出。建设用地、灾毁、退耕等因素叠加起来，土地管理尤其是保护耕地工作面临的压力将会非常大。但保有稳定并且充足的耕地数量，是我们整个社会包括经济运行的重大安全保障。18 亿亩是我们未来 5 年必须坚定不移守护的“红线”。面对耕地减少的现状，我们必须把最严格的耕地保护制度真正落到实处。