据新华社杭州 12 月 7 日电（王立彬　章苒）

　　一些享受了多种优惠政策的“开发区”每公顷仅“产出”13 万元，而普通工业企业每公顷产值远高于这个数，开发区这种占地过大、效率低下的局面今后将得到扭转。记者在此间举行的全国土地资产管理工作会议获悉，国土资源部要向开发区的“圈地运动”开刀。

　　国土资源部副部长李元今天在会上表示，各个市辖区和各类“工业园”、“开发区”的建设用地必须纳入市政府统一的供应渠道，各类园、区不能行使土地管理的政府职能。城市用地坚持一个城市内，土地利用统一规划、统一征用、统一供地、统一管理的“四个一”原则，杜绝开发区随意圈地和土地闲置。

　　据介绍，国家有关部门将对冠以不同名称的各类“开发区”、“专业园区”、“科技园”实行统一管理，设立各类园区的审批权限应集中于国务院和省级人民政府，严格限制多部门以不同名义新设各类园区。同时严格控制土地投放量，根据开发区等级、规模、产业方向、发展目标、项目等对土地的需求状况制定出各级各类开发区的土地年投放量，做到开发区土地供需基本平衡。

　　据了解，目前全国省级以上开发区共有 916 家，批准规划面积达 158 万公顷。有关部门对 1999 年以来 76 个新建园区的统计表明，已开发面积仅占规划总面积的 13.51%，土地闲置现象十分严重。统计还表明，园区平均每公顷投入资金仅为 34 万元，产值不到 13 万元，而我国城镇及独立工矿用地平均产值远高于这个数。工业园区的投入与产出都远远低于建设用地的平均水平。

　　开发区的“圈地运动”还引发了各地招商引资的恶性竞争，导致国有资产流失。据了解，由于开发区的土地收益以自收自支、滚动开发等形式在财政体外循环，各地政府不仅热衷于靠开发区赚钱，而且还打着发展地方经济的旗号，竞相压低、减免地价来吸引投资。

　　一些享受优惠政策的“开发区”每公顷仅“产出”13 万元，而普通工业企业每公顷产值远高于这个数要向“开发区”开刀设立各类园区的审批权限应集中于国务院和省级人民政府，严格限制多部门以不同名义新设园区。