本报讯（记者　唐春枫）

　　采取多种形式治理开发，加快沙区山区绿化步伐，促进“两区”群众尽快脱贫致富。这是内蒙古自治区党委和政府近日作出的《关于加快沙区山区生态建设步伐的决定》的主旨。

　　内蒙古是我国多沙多山的省（区）之一，山地丘陵和风蚀沙化土地占全区总土地面积的 2/3 以上，有 50 个旗（县）、200 多万贫困人口生活在“两区”内。为此，内蒙古自治区党委和政府作出决定，采取多种形式进行“两区”的治理开发。奋斗目标是：“九五”期间，全区要完成“两区”治理开发面积 7200 万亩，其中人工造林 2000 万亩、种草 2000 万亩、治理水土流失 3200 万亩；从“九五”到 2010 年，全区完成“两区”治理开发总面积 2.2 亿亩。

　　为保证上述目标的实现，内蒙古自治区在深化所有制形式改革的前提下，对“两区”的治理开发实行一系列扶持性优惠，政策。在所有制形式上，进一步解放思想，适应十五大后的新形势，本着谁投资、谁开发、谁治理、谁受益的原则，积极推行股份合作制，鼓励并允许乡镇、村和社会各部门、单位及个人，以土地、劳力、资源、资金、种苗、机械、技术等为股份，合作治理开发“两区”，共同投入，共同管理，共同受益。对于“五荒”（荒山、荒沟、荒地、荒沙、荒水）的治理开发，积极鼓励和推行家庭承包、联户承包、集体开发租赁、股份合作和拍卖使用权等多种形式，加快治理开发速度。对于集体所有的“五荒”，统一规划、统一管理，采取一次落实到户、限期治理或统一建设、分户经营的办法进行治理开发，同时，对“两区”生态建设，在资金、税收、科技等方面实行一系列优惠政策。在资金方面，各级财政部门要把“两区”生态建设列入财政预算，每年安排的资金不得低于财政支出的 1%，其中新增收的农牧业税中，用于生态建设部分不得低于农牧业基础建设投入的 15%。同时，建立健全生态效益补偿制度，对采矿、采集药材等行业分别收取一定的费用，用于生态建设补偿。在税收方面，凡是符合自治区林业主管部门规定，在林地内进行复合经营的以及国有林场（苗圃）在开设防火隔离带、造林前熟化土地上种植农作物和工资田的，不征收农业税，治山、治沙、治沟、治水而新增的种植业、养殖业收入，10 年内免征农业税、牧业税，生产的农副产品 5 年内免征农业特产税；国有林场（苗圃）和水保站育苗生产免征农业特产税，对其以留用资金和自筹资金投入形成的固定资产，新增收部分，2 年免征、3 年减半征收所得税；国家设在基层的农、牧、林、水、农机各站开展有偿服务，其所得收入免征所得税和营业税；综合开发、加工、利用、治山治沙资源所办的企业，3 年内免征所得税，3 年后确有困难的按程序批准后，可免征 50% 所得税，“两区”范围内的国有农牧林业场（苗圃、站）创办的经济实体，享受乡镇企业的优惠政策；对 1988 年以前国有林场（苗圃）、水保站所借财政周转金转为地方资本金；按国家规定，国有林场（苗圃）以林区小规格材、次加工材及加工剩余物所生产的产品，实行增值税即征即退；“九五”期间，对原木的农业特产税按 5% 征收。在科技方面，凡属于“两区”生态建设的科研项目，优先纳入计划，优先保证所需经费。

　　此外，《决定》在生态效益补偿、人才培训等方面，也出台了相应的优惠政策。