到今年底，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准；直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量，按功能分区分别达到国家规定的有关标准，这就是我们所说的“双达标”；而“总量控制”是指，各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染源排放总量，控制在国家规定的排放总量指标内。目前，全国“一控双达标”工作取得了一定成效，实现 2000 年工业污染源主要污染物排放基本达标已成定局，但各省进展不平衡，东西部地区差异大，城市环境功能区达标形势严峻。