新华社太原 3 月 3 日电

借鉴美国经验建“样板煤矿”

　　中国国家安全生产监督管理总局最近与美国劳工部签署合作协议，在产煤大省山西建设一座“样板煤矿”，以学习借鉴美国煤矿的安全举措。参与此项合作的山西省煤矿安全监察局总工程师徐占成介绍说，美国方面将提供 230 万美元资金，主要用于所选煤矿阳泉煤业集团新景矿相关人员的培训。

　　据国家安全生产监督管理总局统计，去年煤矿发生死亡事故 3639 起，死亡 6027 人。煤矿生产安全成为正在召开的“两会”上的热点话题。

3 年补齐煤矿安全欠账

　　近年来，作为产煤大国，中国一直尝试采取包括借鉴国外先进经验在内的各种措施，改善国内煤矿的安全状况。2004 年，全国煤炭行业安全生产实现了事故起数、死亡人数、10 人以上事故和百万吨死亡率的“四个下降”。

　　业内人士分析，由于历史积累的安全欠账太多，加上前几年煤炭行业不景气，各类煤矿用于安全建设的投入明显不足，这是造成事故频发的“硬伤”。据调查，仅国有煤矿的安全欠账就高达 500 亿元左右。而数以万计的小煤矿由于先天投入不足，安全欠账数额更是庞大。

　　国家安全生产监督管理总局提出，争取用 3 年时间补齐 500 亿元的煤矿安全欠账；有关部门要求，煤矿要在吨煤生产成本中提取 2 至 10 元的安全费用，用于安全设施的改造，仅国有煤矿一年就可以提取 70 亿—80 亿元的安全费用；国家发改委则利用国债资金，对煤矿安全改造进行直接补助。

努力探索安全之策

　　与此同时，各地也在努力探索煤矿的安全之策。为解决小煤矿浪费资源、破坏生态和事故频发的问题，近年来，中国各地一直在关闭不合法或不符合安全条件的小煤矿。

　　为保障煤矿工人的权益，山西省规定，矿主对在煤矿事故中遇难的矿工的死亡赔偿金不得少于 20 万元，而一次发生死亡 3 人以上事故的小煤矿，将被“红牌”罚下。

　　提高从业人员素质，是提高煤矿安全水平的另一重要举措。目前，一项旨在提高煤矿从业人员素质的安全培训正在山西临汾市展开，包括监管人员、煤矿法人、管理技术人员、特殊工种人员和一般从业人员都要通过培训、考核。这将从根本上解决煤矿工人尤其是小煤矿从业人员素质低下的“顽疾”。

　　目前，中国还积极推进煤矿“第一杀手”——瓦斯（煤层气）的综合开发利用，变“害”为利，变“废”为宝。瓦斯治理专家李宝玉说，瓦斯（煤层气）提前抽放，是从源头上解决瓦斯事故的治本之策。

　　晋城煤业集团从 2003 年开始建设地面瓦斯抽放系统，已投产的 37 口气井日产气量达到 4 万立方米；阳泉煤业集团的煤层气用户已超过 10 万户。国家已决定成立国家煤层气工程研究中心，以推进全国煤层气综合开发利用。另外，投资 20 亿元的山西煤层气开发利用项目也于日前正式启动。