本报记者　辛阳

　　上半年我国 GDP 能耗不降反升，国家有关部门随即发布了更加严格的节能政策。企业将如何面对？记者近日采访了高耗能企业集中的内蒙古中西部地区。

企业不得不节能，盼望多用经济手段

　　据了解，内蒙古几乎所有能源产区都在发展高耗能产业。在自治区重点扶持的 20 家工业园区中，有一半以高耗能产业为主，有 5 家被冠以“高载能工业园区”之名。听闻国家的节能措施，这些高耗能企业一下子紧张了起来。

　　“节能降耗是大势所趋，国家这么要求，企业也要服从。”包头铝业集团董事长芦林表示。他介绍说，今年包铝引进法国技术，每生产 1 吨精铝锭的耗电量从过去的 16000 多度减少到 5000 多度，因此面对节能令，企业并未感到太大压力。不过，他认为，节能降耗是一个循序渐进的过程，涉及工艺装置、技术应用，不是说降就能立刻降下来的。“只有通过淘汰落后工艺、调整产品结构这样一个比较长的过程，才能在节能降耗中使企业正常发展。”

　　相比先行一步的包铝，另外一些高耗能企业则开始恐慌。“当初电卖不出去的时候，想方设法让我们来，现在政策突然变了，让企业的日子怎么过！”乌海市一家高耗能企业叫苦连天。原来，在 2000 年前后，由于全国电力普遍过剩，内蒙古、贵州等发电大省都曾出台优惠政策，鼓励高耗能企业前来办厂，甚至在电价上给予优惠。“企业都是经批准兴建的，怎么能忽然提高标准让我们为难呢？”很多企业不理解，担心会不会因为能耗高而被关掉。

　　不少企业表示，希望政策不要一刀切，多用经济手段。芦林说：“比如说价格调控。如果工业用电每度上涨９分钱，那么电解铝吨生产成本就会上涨 1350 元。企业自然会想办法节能。”

政府舍不得“摇钱树”，电力护着“大客户”

　　针对国家的节能要求，最近内蒙古自治区政府已表态，要把能耗降下去，并研究建立 GDP 能耗指标考核机制。对此，基层政府却有点为难。

　　近两年高耗能产业在内蒙古乌兰察布市搞得如火如荼。“高耗能企业为我市经济发展立下了汗马功劳，我们不能让它死，而是要让他们堂堂正正地活得更好。”乌兰察布市政府一位领导说。

　　虽然这个“活”，当地政府解释说是要通过技术改造来降低能耗，但也有人怀疑政府目前会想方设法让高耗能企业继续生产，毕竟技术改造需要投入、也需要时间。

　　甚至能源供给方——电力企业也感到了压力。“到今年下半年，内蒙古的电力有可能出现供过于求的局面。国家限制高耗能企业落地，无异于掐了电力企业的脖子！”内蒙古电力部门有关负责人表示。据了解，近年高耗能企业用电量占自治区用电量的 40% 以上，两个行业已形成一种相生相存的关系。按内蒙古电力部门的安排，今年下半年计划还有 500 多万千瓦发电容量投运，针对的客户就是高耗能企业。“如果新企业不来了、老企业还在整顿，发电企业的日子要难过了。”

　　据了解，这种情况在能源大省很普遍。当电力供求矛盾趋于缓和，一些地方政府就开始酝酿吸引高耗能企业。电力供应与高耗能产业“面多了加水，水多了加面”的恶性循环能否彻底解决，已成为节能降耗的一个关键环节。

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　　今年上半年，全国单位 GDP 能耗同比上升 0.8%。其中，全国煤炭行业单位增加值能耗上升 5.5%，石油石化行业上升 8.7%，有色金属行业上升 0.4%，电力行业上升 0.8%。

　　根据“十一五”规划《纲要》，“十一五”期间我国要实现单位 GDP 能耗下降 20% 左右的目标，其中，今年的目标是下降 4% 左右。上半年我国能耗增长速度快于经济增长速度，单位 GDP 能耗不降反升，实现全年节能目标面临严峻挑战。