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课本价格与教育发展

邹蓝
2002年5月28日


美国教育的一个办法:教科书属于学校,用过后要还回学校,给后面的学生用。

  5 月,教育部与财政部宣布,到 2005 年底将投入 5 亿元专款,为各地贫困学生提供免费教材。因书本费而无法上学的贫寒子弟将从中受益。在此之前,北京已经决定为远郊县的学生提供免费课本。

  记得中央电视台有纪录片,说西南某山乡要开学,有的家长没钱缴书费,老师从微薄的工资中垫上所缺的钱。总不该让老师饿肚子吧!2001 年,秋季开学时香港教科书价格上涨的消息令市民上街抗议,香港都有人难以承受教科书的高价,在中国贫困地区就更不用说了。这个门槛挡了山乡农家子弟入学的路。根据国家教委的资料,1998 年,全国未入学儿童人数为 153.2 万,辍学儿童人数为 350 万。其中西部 11 省失学女童,占全国失学女童的 71.56%。

  全国 592 个国家级和省级贫困县,90% 集中在中西部;1997 年全国 144 万未入学适龄儿童中 103 万人在西部;全国扫盲未达标的 560 个县中,470 多个是西部贫困县。

  这些枯燥的数字说明一个简单的事实:西部大开发的项目,无法依靠文盲半文盲。实践和调查证明,农民受教育程度越低,生产率越低而且越缺乏向非农产业转移的技能。2001 年国家户籍政策改革,鼓励全国 2 万个镇就近吸纳农村人口入户。问题又来了:有点本事的农村人进了城镇,留在乡村的人素质将更低下。只有课本价格降低或免费,问题才能解决。否则九年制义务教育,在山村就是空话。

  1999 年 4 月,笔者在纽约参加联合国可持续发展大会时,抽空去看定居在纽约的一哥们。他女儿上中学。我趁她温习功课时看了她的课本。通过课本了解美国教育是一个好办法。我问她能否将旧教科书送我。她回答说,教科书属于学校,用过后要还回给后面的学生用。

  教科书门槛阻挡山乡和城镇贫寒家庭孩子上学问题的答案有了,也无需专门拨款 5 亿,这钱可以另派更加重要的用场。城市学生用过的教科书搜集十分之一送到乡村,买不起教科书的问题便可解决。发达国家都能做到,中国更应该做到。城市贫寒家庭的孩子也能因此受益。

  回收教科书,编辑、印刷和发行机构的既得利益会有所减少。但作为国家民族的整体利益看,这样的举措还会有一个大好处:减少对木材或纸浆的需求,以及由造纸过程产生的污水。也就是说,对中国急需保护的森林和稀缺的水资源,或者说对于环境,有很大的好处。局部的利益减少,能被全面的环境和社会收益所补偿。

  减少课本费用的支出,希望工程对苦孩子上学费用的援助额也能相应降低。同样一笔钱,可以让更多的孩子受益。这是额外好处之一。此外,我们还不能忘记,消除了农村孩子上学的一大门槛,更会让多少孩子受益;将来会让更多的建设中国未来的人才,从乡间走出来。这是额外好处之二。如此好事,不值得工商界、教育界人士和政府来提倡促进吗?


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