新华社记者　韩振军

　　世纪之交，中国农村迎来了继土地改革、家庭联产承包经营之后的又一次重大改革——农村税费改革。

　　我国是一个农业大国，安天下必先安农业，安农业必先安农民。然而，随着农产品由供不应求向供大于求的逆转，我国农业发展遇到新问题，突出表现是农产品难卖，价格下跌，农民收入徘徊不前。即便是在广东这样经济发达的省份，2000 年农民人均纯收入增长尚不到 1%。在一些粮食主产区，农民收入下降更多，与城镇居民收入的差距越拉越大。在收入减少的同时，农民负担却层层加码。“食之者众，生之者寡”，摊派之风屡禁不止。再加上一些基层干部工作作风方面的问题，屡屡发生干群冲突和群体性事件。这已成为影响农村稳定的重要根源，这个问题已到了非采取根本措施解决不可的关头。

　　2000 年 3 月，中共中央、国务院发出通知决定进行农村税费改革试点。“大包干”的发源地安徽省再一次勇立潮头，率先在江淮大地掀起改革春潮，其他省区也选择了部分县市进行试点，从而拉开了改革序幕。切实减轻农民负担，这是改革的第一位目标。改革后，农民照章纳税，政府依法收税，“桥归桥，路归路”，从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式，堵住乱收费的口子。在此基础上，使农民的税赋水平在一个较长时期内保持不变。

　　农村税赋改革，在中国历史上有过多次，这些重大改革，都是针对当时收费名目繁多、贪官污吏中饱私囊、农民不堪重负而进行的，改革的内容基本上是改费为税，化繁为简。这些改革措施，大都在短期内使农民得到了休养生息的机会，但最后由于当时社会政治环境的局限而走向反面，反而为以后的加税增费垫高了门槛，农民负担更重了。今天，我们生活的时代与过去完全不同，共产党人是彻底为农民谋利益的，一定能跳出这个历史循环。一年的试点表明，只要各级党委和政府高度重视，切实加强领导，按照中央要求，从本地实际出发，走群众路线，深入调查研究，不断完善政策，牢牢把握“减轻、规范、稳定”的指导思想，大胆探索，勇于实践，这项改革就一定能取得成功。