谢然浩

　　随着我国电力建设的加快，如今电力大项目的开工建设已经不算什么新闻，但去年 11 月上旬，“西电东送”工程——贵州洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程等 7 个发输电大项目的开工建设却引起了人们的广泛关注。

　　有关专家说，我国提出并实施“西电东送”已有 10 多年时间，但是，7 个发输电大项目同时在不同地区开工建设，在“西电东送”的历史上还是第一次，在我国电力建设史上也是第一次。这表明随着西部大开发的实施，“西电东送”的步伐正在全面加快。

　　党的十五届五中全会通过的《建议》中提出“西部开发要加快基础设施建设，抓好一批交通、水利、通信、电网及城市基础设施等重大工程，实施‘西气东输’、‘西电东送’。”朱镕基总理在《建议的说明》中指出：“西气东输”、“西电东送”对西部开发具有很强的带动作用。在对贵州洪家渡这批工程“西电东送”开工的批示中，朱镕基总理又明确指出：“工程的开工标志着西部地区大开发拉开序幕。”

　　为此，有关专家认为，作为西部大开发的标志性工程，“西电东送”的加快，说明随着我国经济体制从计划经济全面转向市场经济，在西部大开发战略的实施中，国家也在越来越多地借助市场的力量，通过东西部地区在资源开发利用的交换，变过去“输血”开发为“造血”开发，进入使东西部地区都受益的双赢新时期。

　　由于客观自然形成和长期的经济发展，我国一次能源主要分布在经济不发达的西部地区，生产力主要集中在东南沿海及环渤海地区。这种一次能源分布与生产力布局的不协调的国情，决定了“西电东送”成了我国资源优化配置的必然取向。

　　对西部而言，运用市场机制的力量开发当地丰富的水电、火电，有利于吸引东部的建设资金，增加西部地区的就业，提高居民收入，在外输电力的同时，还可以利用丰富的电力发展高能耗产业，培育壮大支柱产业，积累发展的后劲，增强西部地区的总体经济实力。专家预测，以作为南方电网“西电东送”重要电源点的广西龙滩水电站为例，在目前的建设期间，对广西总产值的贡献率为 2.39%。龙滩水电站建设每投资 100 元，广西经济就获得 132 元的增量。到龙滩水电站全部建成投产后，以 2011 年为例，对当年广西全自治区国民经济的拉动作用将达到 8.3%。西部地区一位省长在谈到“西电东送”工程实施的意义时说，这为西部地区充分发挥资源优势，加快经济社会发展和脱贫致富步伐，带来了难得的历史机遇。

　　对东部而言可以弥补它的电力缺口，满足它对环境保护、节省土地的需求。“西电东送”实施后形成的南方电网，自 1993 年到去年 9 月底，累计送电广东已达 230 亿千瓦时。1989 年到 1999 年，华中电网通过葛洲坝至上海的 500 千伏直流输电线路，累计向华东电网送电 108 亿千瓦时；内蒙古西部电网累计送京津唐电网电量 390 亿千瓦时。这几年北京电力负荷增长很快，去年最高负荷是 620 万千瓦，全市的发电量只能满足 40% 的用电需求。蒙电东送对改善京津唐电网，特别是缓解北京缺电局面贡献重大。目前内蒙古日均送电北京 94 万千瓦，对北京而言，等于建设了一座 120 万千瓦的大型火电厂。

　　预计随着经济的发展，“十五”期间，京津唐电网全社会用电量将年均增长 5% 以上，“十五”和“十一五”期间，需从外部受电 150 万千瓦和 300 万千瓦，快速增长的电力需求也为西电的进一步东送提供了广阔的市场空间。

　　其次，“西电东送”的加快，说明随着我国电力供应 20 世纪 90 年代末从全面紧张转向全面缓和，我国电力工业发展也正在进入着眼增长，更多利用市场力量，加快调整电源结构的新阶段。

　　经过建国 50 年，特别是改革开放 20 多年的发展，我国发电装机容量、年发电量均已位居世界第二，进入了世界电力生产和消费大国行列。但电力结构调整任务仍十分繁重。就电源结构而言，目前存在的问题主要有：一是耗煤多、污染严重的小机组数量比重过大。二是清洁的可再生能源水电装机比重较小。三是地区发展不平衡，特别是西部地区的电力资源优势没有得到充分发挥。

　　要调整电源结构，减少煤炭燃烧对环境的污染，电力工业就必须在大力发展水电、风电等再生能源、坑口大机组火电，适当发展天然气、核电的同时，限制小火电。而“西电东送”工程的加快实施，必然也会对电力结构的调整起到明显的助推作用。资源普查显示，我国西部水能资源理论蕴藏量约 55749 万千瓦，占全国的 82%，已探明煤炭资源保有量为 3882 亿吨，约占全国的 39%。配合“西电东送”工程的加快实施，国家已初步规划“十五”期间西部地区 12 省、自治区、直辖市新开工电力项目约 2920 万千瓦，占全国电力总开工规模的 37.4%，其中水电 1484 万千瓦，占 59.7%。到 2005 年，西部地区装机总容量将达 9817 万千瓦，占全国的 26.9%，比 2000 年提高 1.4 个百分点；装机容量年均增长 4.2%，比全国平均水平高 1.1 个百分点。

　　随着“西电东送”实施，西电大量东送，据测算，从现在起到 2020 年间，广东可少排放二氧化硫 189 万吨，广西可少排放二氧化硫 149 万吨；作为电力输出省的贵州仅多排放二氧化硫 14 万吨，云南仅多排二氧化硫 1 万吨。由于二氧化硫排放量的减少，四省（区）可少损失 80 亿元。　　基于此，专家们认为，“西电东送”的加快实施，说明电力工业朝着建立全国统一、开放竞争、规范有序的电力市场的步伐也在加快。

　　据国家电力公司有关人介绍，配合“西电东送”的实施，我国电力全国联网的长远战略，是以三峡电站为中心，建设东、西、南、北四个方向的联网和送电线路，并在条件成熟的电网间实现周边联网。东西方向联网以送电和联网效益并重，南北以获得联网效益为主，兼顾送电。到 2010 年，随着三峡输变电工程的建成，加上华东、华中、重庆和四川的 500 千伏骨干网架，将形成稳固的三峡电网。金沙江下游的巨型电站溪洛渡和向家坝电站及其外送输变电工程建成后，与三峡电网相联，将形成以三峡电站为中心，沿长江展开的我国中部电网。随着华北煤电基地的开发，华北与东北电网的联系将进一步加强，并实现与山东电网的互联，同时通过开发黄河上游拉西瓦等水电站，实现西北与华北电网互联，初步形成以华北电网为中心的北部电网。随着红水河、澜沧江、乌江流域开发和贵州煤电基地建设的加快，在目前南方电网的基础上，将形成我国的南部电网。

　　与此同时，北、中、南三大电网也将进一步加强南北联网。其中，北部电网与中部电网之间从西到东将形成“三纵”的结构，西线是西北电网与川渝电网以直流方式相联，中线是华北电网与华中电网以直流背靠背互联，东线是山东电网与华东电网以直流背靠背互联。随着电网不断扩大和主网架的加强，各电网 500 千伏主网架互相靠拢。在北、中、南三大电网形成过程中，我国北部、中部、南部电网之间将出现多点互联。为确保“十五”期间向广东送电 1000 万千瓦，其中，还将从湖南衡阳到广东韶关建设一条 500 千伏交流输电线路和直流背靠背，以及三峡到广东的远距离直流输电线路。到 2015 年左右我国有望最终形成全国统一的联合电网和电力市场。

　　纵观世界，发展覆盖全国甚至是跨国互联的大电网也是当今世界电力工业实现资源优化配置能力和规模经济效益发展的总趋势。专家们说，实现全国联网和形成全国统一的电力市场后，相信在市场机制的作用下，我们在电力资源的配置方面也将取得 3 个方面的效益：一是利用电力需求出现的峰谷时差，取得较大的互为备用效益和电网运行的稳定。如联结粤、滇、桂、黔 4 省区的南方电网投入运行以来，通过“西电东送”，不仅缓解了广东 1993 年、1994 年和 2000 年三次出现的电力供应紧张局面，而且也为保证广东电网的稳定运行起到了重要作用。二是取得巨大的水电跨流域补偿效益。如华中电网水电比重较大，水电季节性电能较多，丰水期电网系统调峰困难。华中电网的三峡、葛洲坝等水电站和广西的天生桥、龙滩等水电站的水文特性差异较大。通过华中与南方电网联网，可以扩大三峡水电站季节性电能的消纳市场，实现跨流域水电补偿调节。三是取得水电、火电的互济补偿效益。如实现川渝电网与西北电网联网后，利用西北电网水电、火电的调节能力，可以消纳相当数量的弃水电量。

　　但是专家们同时指出，要取得全国联网的巨大效益，又决定了我国电力工业在推进全国联网的同时，必须加快以进行厂网分开、竞价上网，健全合理的电价形成机制为主要内容的电力体制改革。

　　专家们认为，“西电东送”的加快实施，对我国东西部地区，特别是电力工业带来的变化是革命性的。