姜波

（一）

　　党中央、国务院高度重视西部大开发，这是世纪之交的重大战略抉择，是实现第三步宏伟目标的重要举措。中央各部委实行政策倾斜，加大财政拨款力度，加强基础设施建设投入，西部有关地区也在制定完善各自的开发与发展规划。

　　但也要看到，在西部开发中，由于计划经济的长期影响，加上相对封闭不便的自然环境，使一些人们形成一种根深蒂固的“等、靠、要”的思维定式，不同程度地影响着西部开发的进程。比如，深圳一家企业专门从陕北招了 100 个女孩子，希望她们打工挣钱资助弟弟妹妹上学，可半年过去了，这批女孩子大部分回到原籍，问她们为什么不在深圳挣钱跑回家？她们说打工太累。这无疑是观念问题。

　　应该说，经过 20 多年的改革开放，西部大部分的人们观念已经发生了很大变化，他们扎扎实实埋头苦干，千方百计招商引资，努力改变经济落后面貌。不过，许多到西部投资的中外客商也注意到：洽谈投资事宜，总是谈优惠政策多，研究环境配套少，具体措施更少。因此，去年发生一东部客商带着 1000 万元欲在西部某地投资碰壁的事情，就不足为怪了。

　　观念先行，这虽然是句老话，但却是东部经济崛起的经验之谈。创新，是一个民族的灵魂，也必将是西部大开发的灵魂。没有现代化的观念，就没有现代化的建设。

　　观念更新，是西部大开发的先决条件。

（二）

　　当面对大西北的荒漠戈壁，面对大西南的崇山峻岭，人们都会深切地感到朱总理所说的西部大开发“需要一代人、两代人，甚至几代人的努力”的深刻含义。

　　急于求成，往往是欲速则不达。客观地讲，西部经济有一些亮点，但在总体上全面落后于东部。其中最制约经济发展的是基础设施建设的滞后。西部的面积占陆地国土总面积的 56%，但公路里程只占 30%，而且 93% 是二级标准以下；铁路网的密度更是低于全国平均水平，水利设施等方面也不尽如人意。这都需要优先给予关注。

　　钱往哪里投？如果上一些加工业的大项目，在全国市场饱和、加工业压缩调整的情况下，不仅不会成功，反而有可能重蹈一些地区耗费资源、低水平重复、破坏生态的老路。因此既要有发展的紧迫感，又要作长期准备；不作表面文章，不搞花哨的“形象工程”。正如近日颁布的《国务院关于西部大开发若干政策措施的通知》中所说：“力争用 5 到 10 年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。”

　　西气东输、西电东输、三峡工程、六条铁路、八大公路等，都是几百亿、甚至是上千亿的大型基础设施建设项目。这些中央财政拨款倾斜的大项目建成后，西部的面貌将发生很大的改观，这也为西部大开发提供示范性先导。中央的政策已收到明显的成效。去年西部投资增长 17.9%，高于中部 2.7、东部 6.1 个百分点。

　　加强基础设施建设，是西部经济起飞的根基。

（三）

　　生态建设在西部大开发中同样重要。西部的生态环境不仅制约着西部经济的发展，也是全国可持续发展的重要前提。全国水土流失面积 360 万平方公里，西部占了 80%；每年全国新增荒漠化面积 2400 平方公里，大都发生在西部。西部每平方公里平均居住着 52 人，远远低于全国 130 人的人口密度，但建国以来，西部人口增长 1.4 倍，人与自然、与生态争地，毁林开荒、变牧为农的情况十分严重，又加剧了生态的恶化。

　　为改变西部的生态环境，国家已确定了预防为主、保护优先的方针，出台了黄河中上游、长江中上游天然林保护政策，制定了鼓励退耕还林还草的优惠措施。在今后 10 年内，西部 5000 万亩坡度在 25 度以上的耕地全部退耕还林还草。黄土高原年降水在 450～500 毫米以上的地方，以种植灌木为主、种草为辅；年降水在 450 毫米以下的地方，以种草为主、种植灌木为辅。

　　建设一个山川秀美的新西部，是西部大开发的重中之重。

（四）

　　在知识经济时代，最重要、最活跃的生产力要素是人。抢占人才制高点，成了当今世界各国的共同选择。西部大开发最紧缺的资源是什么？不是钱，不是项目，甚至也不是政策，而是人！高素质的人！

　　据专家统计，我国东部地区的乡镇领导中，具有大专以上学历的占 64%，而西部不足 20%；东部地区人均受教育为 10 年 8 个月，而西部地区仅为 3 年 6 个月。差距是如此明显。而且，东部地区基本实现了低生育率——高劳动生产率——低生育率的良性循环，而西部地区在一定程度上还是高生育率——低劳动生产率——高生育率的恶性循环。

　　建国以来，西部地区培养了一大批国家建设的人才，五六十年代众多有志青年踏上西部土地，壮大了人才队伍。然而，近年来，由于种种原因，形成“一江春水向东流”的局面，使西部的人才更加匮乏。

　　尽管如此，在西部一些地方，如西安、重庆、成都、兰州等，仍有一大批扎根西部的人才群体。西安拥有 40 万专业技术人才，是仅次于北京、上海的全国第三大高等教育基地。然而，这些地方的经济发展，似乎并没有与人才群体数量成正比关系。看来，培养人才，重在培养适应现代市场经济的人才。

　　培养人才，留住人才，吸引人才，关键是具备一个让有进取心的人才在竞争中施展才华的环境。张贤亮称之为“人文生态环境”。这位在西北生活了 40 多年的老作家认为：“木秀于林，风必摧之”的“西北风”特别强劲；不解决对“秀于林”的“木”“必摧之”的问题，要制止“孔雀东南飞”就是空话，更遑论吸引人才了。

　　有人认为，东西部综合人才的差距为 10:1。

　　发展科技教育，培养和吸引人才，是西部大开发的基础保障。