本报记者　周泓洋

　　最近，国务院决定投资 962 亿元，全面实施天然林资源保护工程，这是我国林业建设史上的壮举，是生态建设的重大行动。日前，国家林业局局长周生贤就工程实施的有关问题回答了记者的提问。

　　记者：为什么要实施天然林资源保护工程？

　　周生贤：实施天然林资源保护工程，是党中央、国务院高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大战略决策，意义十分重大。首先，实施天然林资源保护工程是建设祖国秀美山川的一项战略性工程。第二，实施天然林保护工程是根治江河水患、改善我国生态环境状况的重大举措。天然林是生态功能最完善、最强大的森林，对防止水土流失、遏制土地沙化、减轻自然灾害具有十分关键的作用。第三，实施天然林保护工程是西部大开发中最经济、有效和快捷的保护和建设生态之路，对加快西部地区脱贫致富，实现全国的均衡协调发展具有战略意义。第四，实施天然林保护工程对改善农业生产条件，促进农业可持续发展，实现粮食生产的良性循环具有重要作用。

　　记者：工程范围包括哪些省、区、市？

　　周生贤：国务院批准的天然林资源保护工程分为两大块：一是长江上游、黄河上中游地区的天然林保护。长江上游地区，以三峡库区为界，包括云南、四川、贵州、重庆、湖北、西藏 6 省、区、市。黄河上中游地区，以小浪底库区为界，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、山西、河南 7 省区；二是东北、内蒙古等重点国有林区的天然林保护，包括内蒙古、吉林、黑龙江（含大兴安岭）、海南、新疆 5 个省区。整个工程共涉及 17 个省、区、市。此外，对以上两大区域以外的天然林，有关省区政府也要采取相应措施严格加以保护。

　　记者：请简要介绍一下工程建设的主要任务。

　　周生贤：工程实施的具体任务是：自 2000 年至 2010 年，工程实施后年木材产量减少 1991 万立方米，完成人工造林 2891 万亩，飞播造林 1.07 亿亩，封山育林 5508 万亩，工程区 14 亿亩森林得到切实保护，分流安置富余职工 74.1 万人，企业养老保险统筹、教育、医疗、公检法等政社性支出基本得到解决。相应地，从 2000 年至 2010 年，总共投入工程资金 962 亿元。

　　记者：国务院批准的工程建设工期是 2000 年至 2010 年，这与前两年工程建设有什么联系？

　　周生贤：1998 年特大洪水后，党中央、国务院果断地作出了停止采伐长江上游、黄河上中游地区天然林的决策，相应地开始了天然林保护工程的试点工作。经过两年试点，工程建设取得了明显成效，积累了一定经验，可以说，工程全面实施的条件已经具备。今年 10 月 24 日，国务院批准了天然林资源保护工程实施方案，这标志着工程试点阶段已经结束，进入了全面启动的新阶段。

　　记者：工程区停止天然林采伐或大幅度调减木材产量后，富余职工如何安置？

　　周生贤：目前，工程区范围内现有在职职工 146.5 万人，由于木材减产，将有 74.1 万职工需要分流和安置。根据国务院批准的工程实施方案，主要通过四个渠道加以解决：一是从事森林管护，成立专业管护队伍，安置 21.4 万人；二是转向营造林和林下资源利用，安置 7.2 万人；三是对自愿自谋职业的职工，发放一次性安置费，分流 27.5 万人；四是下岗再就业，安置 18 万人。此外，对 48.3 万离退休人员，也要根据有关政策妥善加以解决。