甘肃省环保局局长　田炳申

　　今年，党中央做出实施西部地区大开发的战略部署。朱镕基总理最近在视察甘肃时强调，西部大开发是一个全面的系统工程，要有重点、有步骤地推进，要把生态环境建设放在突出位置。必须从可持续发展的高度，充分认识生态环境建设的重大意义。党中央的战略决策为我省改善生态环境、再造秀美山川提供了一次历史性的机遇。我们必须切实加强生态环境保护，为推进我省的经济开发创造良好的环境条件。

　　由于历史和自然的双重作用，我省的生态环境问题一直很突出，植被减少、水土流失、土地盐渍化及沙漠化蔓延，古丝绸之路上一些著名的城池衰落废弃。近年来，干旱缺水以及沙尘暴等生态灾害严重制约着社会经济的健康发展。

　　生态环境上的先天不足，使我省付出了巨大的代价，也迫使我省把生态保护放在极为重要的位置上。目前，全省生态保护工作全面展开，取得了令人瞩目的成就。主要体现在以下几个方面：

　　一、合理开发、利用和保护水资源　我省累计投入水利建设资金 115.4 亿元，初步形成了以灌溉、防洪、供水、供电、治理水土流失为主的水利建设体系。

　　二、认真开展水土保持，治理水土流失　截至 1998 年底，全省共初步治理水土流失面积 6 万多平方公里。我省依托世行贷款项目，长江流域陇南片国家“长治”工程以及“治黄”、“治渭”等项目的实施，形成了以梯田建设为中心，以小流域为单元的新格局。

　　三、大力倡导植树种草，强化森林、草原资源管理　全省森林总面积达到了 82.6 万公顷，森林覆盖率达到 9.37%。长江中上游防护林工程、黄河中游防护林工程等为改善我省生态环境起到了积极作用。我省还在人工草地建设、天然草地保护与改良等方面取得了可喜的成就。

　　四、依法加强土地管理，保护矿产资源　我省认真贯彻《土地管理法》，基本控制了耕地锐减的势头，对矿产、煤炭资源开发开展了多次大规模的清理整顿。

　　五、开展生态农业建设，强化农村生态环境保护工作　在生态农业建设中，始终坚持以能源建设为龙头，以沼气为中心环节，努力促进种、养、加的生态循环模式。

　　六、加快自然保护区建设步伐，积极保护生物多样性　我省十分重视自然资源的保护工作，保护区面积占国土面积的比例达 11.1%。经过多年坚持不懈的努力，我省生态破坏和污染的趋势得到一定程度的控制；一些地方的生态环境质量已趋于改善。但从总体看，社会经济发展与环境、资源的矛盾仍十分突出。

　　今年，党中央已将西部大开发战略提上重要议事日程。我们必须积极行动起来，解放思想，转变观念，努力做好生态环境保护工作，尽快打开全省生态保护新局面，为西部大开发服务。

　　一、认真贯彻江总书记批示和朱总理讲话精神，进一步加强对生态保护工作的领导，建立和完善环境与发展综合决策制度　要认真学习江泽民总书记对生态保护的重要批示和朱镕基总理关于西部开发的讲话精神，并广泛宣传、切实贯彻，努力提高广大干部对甘肃省生态保护重要性的认识。

　　二、加强生态环境法制建设，加大依法监督管理力度　要根据“依法治国”和“依法治省”的方针与部署，把生态环境保护工作纳入法制轨道，各级政府和有关部门要做到有法必依、执法必严。

　　三、加强水资源保护及水土保持工作，加大综合治理力度　干旱缺水是我省最突出的生态问题之一，必须以资源可持续利用为指导思想，搞好各地区水资源供需分析和水资源规划，以水资源规划为基础，全面、科学、周密地制订区域经济可持续发展规划。

　　四、抓紧抓好城市基础设施建设，强化污染防治工作　朱镕基总理在视察甘肃时强调，进一步加强城市基础设施建设，是西部大开发的一个前提条件。我们要认真做好污水处理、垃圾处理、集中供热、天然气、煤气等基础设施的建设。

　　五、实施重点生态环境建设工程，加快特殊生态区域的治理步伐　我省确定了从 1998～2010 年 13 年间重点生态环境建设项目共 43 项，总投资 608 亿元。其中，申请国家投资 306 亿元，地方筹措 302 亿元。

六、加强自然资源开发建设活动的环境管理，防止资源开发造成新的生态破坏

七、努力保护和改良草地，实施畜牧业系统工程

八、全面停止国有天然林采伐，继续做好森林资源保护工作从 1998 年 10 月 1 日起，我省国有天然林停止采伐，今后需要做好禁伐的督察工作。

九、加强自然保护区建设和管理，切实保护生物多样性及其生境

十、典型引路，部门配合，推进农村生态环境保护

十一、坚持开发与节约并重原则，进一步加强矿产管理

十二、逐步建立和完善资源开发的环境补偿制度，促进经济社会可持续发展