本报北京 2 月 26 日讯（记者傅旭、武侠）

　　为了预防土地沙化，维护生态安全，促进经济和社会持续发展，全国人大有关部门经反复调查研究和论证，起草了《中华人民共和国防沙治沙法（草案）》，在今天的常委会会议上提请审议。

　　全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平，今天就此法律草案的有关事项向九届全国人大常委会第二十次会议作了说明。

　　从 1985 年至 1995 年，我国土地沙化面积平均每年扩大 2460 平方公里，相当于每年损失一个中等县的土地面积。50 年代以来，我国已有超过 10 万平方公里，相当于一个江苏省的土地面积完全沙化。曲格平把这种严峻的局势归结为盲目开垦，过度放牧，滥采滥伐森林，滥挖野生中药材等沙生植物和水资源开发不合理等人为活动引起的。

　　曲格平说，为了限制人为破坏植被的行为，森林法、草原法和水土保持法等法律分别作过一些规定，取得一定成效，但都未能从根本上起到遏制沙漠化扩张的作用。现在起草的防沙治沙法草案，提出了比较有针对性的防沙治沙措施。这个措施主要是鼓励和支持广大人民群众同沙漠化做斗争。

　　据了解，这个法律草案明确规定了各级人民政府的防沙治沙责任，“对本辖区生态质量恶化负有直接责任的政府行政领导不得继续担任原职或者晋升。”曲格平说，草案坚持预防为主的原则，专设“土地沙化的预防”一章，从土地沙化的监测和预警、植被的营造和管护、严格控制载畜量和耕地开垦、合理开发利用水资源、必要的封禁保护以及要求开发建设活动进行环境影响评价等角度，规定了预防土地沙化和沙漠扩张的主要措施。曲格平说，草案还对沙化土地的治理作了比较系统的规定，对不同类型土地的治理活动规定了相应的管理措施，并对目前一些地方兴起的营利性治沙活动进行引导，让其科学、有效、有序地进行。

　　草案还对防沙治沙的保障措施和调动农牧民积极性等方面作了规定。