记者　赵民望

　　此间有媒体报道说，甘肃天水市的清水县抢抓退耕还林遇到了尴尬事：虽然全县已有 2.3 万亩耕地退耕还林，但由于该县未能被列入全省退耕还林示范县，因此县政府向农民的承诺变成了“白条子”。

　　记者就此今天电话采访天水市有关官员时，这位官员称天水全市今年拿到的退耕还林任务也仅有 10.5 万亩，像清水县的这种情况市里也无能为力，只有等明年任务加大后再追加进去。即便是全市列入国家计划的退耕还林指标，有关兑现的措施目前还没有到位。

　　据了解，清水县地多人少，农民人均拥有耕地 5 亩以上，但是该县的绝大多数土地却并不适宜种粮食。1999 年，全县 27.3 万户农业人口人均产量只有 390 公斤，基本上是广种薄收。尽管该县的农业生产不占优势，但该县已有林地面积达到 54.2 万亩，森林覆盖面积有 21.51%，已有林木总蓄积量 124.7 万立方米。尤其是该县的林果面积较大，已发展到 20.5 万亩，其中苹果树 16 万亩，梨、花椒、核桃等也已经形成规模。全县年产干鲜果 3200 万公斤，年产值 1600 万元。

　　随着国家开发西部战略思路的明晰，该县在去年上面有关政策还未下达的情况下，就自己决定在全省率先退耕还林，向农民承诺：每退 1 亩耕地，8 至 10 年内向农民“以粮代赈”每年解决粮食 100 公斤，并一次性付足苗木款 50 元。受政府政策的鼓励，全县 16 个乡镇当年共退还 2.3 万亩耕地，这些原来种粮的耕地都被挖成了树坑。

　　就在全县上下情绪高涨的按照 5 年计划实施退耕还林的时候，甘肃省经国家同意所公布的退耕还林示范县中并没有列入清水县，这样清水县实际得到的退耕还林指标只有 1 万亩。也就是说，在政府鼓励下已退出的 2.3 万亩耕地中，尚有 1.3 万亩必须向农民兑现政策；而按原计划购进的 2.3 万亩退耕还林的林草苗种也已经运到。一面是耕地已经退出，不能再种粮食，另一面又是政策难以兑现无法向农民交代，无奈之下县政府只得向农民打白条。

　　据了解，国家对西部地区的退耕还林工作非常重视，但具体实施上则要求稳步推进。在今年初国务院关于西部地区开发的会议上，要求对此工作应做好实施规划和试点示范，不宜铺得太大，防止一哄而起。

　　【反弹琵琶】

性急吃不得热粥

许琼林

　　甘肃清水在“退耕还林”这件好事上陷于被动，虽说情有可原，但的确反映出眼下西部大开发中一个不容忽视的问题，那就是有种急于求成，急于见效的急躁情绪。由于这种情绪还有些普遍，如果不能有效引导，就会挫伤当地群众和各方投资者的积极性，进而给西部大开发整体战略带来损害。

　　因为，在这种急躁的心理影响下，往往会出现两种不良倾向。一是形式主义。为了追求一种轰轰烈烈的效果，各种华而不实的“面子工程”会层出不穷，诸如不求甚解的研讨会，闭门造车的政策研究，外加各种动员会等等，说的都很大，都很重，都很急，实际上只不过为了给人一种“已经动起来”的感觉而已。

　　二是贻害长久。由于对许多大开发中规律性的东西认识不是太深，又急于看到诸如招商引资、经济增长、群众增收这样的政绩，就匆忙定政策，上项目，搞开发，结果可能小政策为大政策所不允许；上的项目，搞的开发也可能或者损害环境，或者与市场实际不一致。

　　也正是预见到可能出现急躁情绪，中央领导人从一开始就多次强调，西部大开发是一个长期的，需要几代人不懈努力的事业。

　　今年初，国务院在召开西部地区开发会议时，也特别强调，对于退耕还林这样的大事情，要坚持先搞好实施规划和试点示范，不宜铺得太大，防止一哄而起。

　　可见，虽然中央对西部大开发非常重视，但也是不主张什么都匆匆忙忙，急功近利的。民谚说，“性子急，吃不得热粥”，虽然说得很浅显，道理却很深，即便用在“西部大开发”这全国性的大战略上，也很有说服力。