本报记者　刘蔚

　　11 月 25～29 日，《维也纳公约》第六次缔约方大会暨《蒙特利尔议定书》第十四次缔约方大会在意大利首都罗马举行。国家保护臭氧层领导小组组长、国家环境保护总局副局长汪纪戎率领的中国政府代表团参加了此次会议，中国代表团由国家环境保护总局、外交部、财政部、农业部等相关部委代表组成。

　　未来 5 年是第五条款国家履行公约的关键时期，CFC、哈龙、甲基溴、CTC 等 ODS 物质都将在设定的时限内得到实质性削减。此次召开的缔约方大会，就 2003～2005 年《蒙特利尔议定书》多边基金的增资问题和打击 ODS 非法贸易等问题形成了重要意见。

　　汪纪戎副局长在大会发言中谈到，2003～2005 年获得足够的资金是确保第五条款国家实现 2005 年和 2007 年淘汰目标的关键。为积极推动中国淘汰 ODS 的进程，中国政府希望继续得到多边基金更充分的支持，愿意更多地与其他国家开展多边或双边的合作。同时，中国政府也将利用一切经济、技术和行政的手段，努力实现生产关闭、消费削减、替代品生产和政策法规体系建设的“四同步”，提升中国行业淘汰计划的执行能力，实现各阶段的控制目标。

　　中国政府一贯坚持严厉打击 ODS 非法贸易的立场，支持各国联合行动打击非法贸易。中国政府颁布了禁止非法贸易的行政令，成立了 ODS 进出口管理办公室，并通过配额许可证制度进行有效管理。但同时强调，加强第五条款国家监控 ODS 非法贸易的能力，如配备海关快速检测技术和设备、提高海关官员的能力、建立严格有效的海关编码系统等，是很好的解决问题的方法。

　　《蒙特利尔议定书》经过 15 年的努力，全球已经有 85% 的 ODS 淘汰，剩余的 15% 也将在以后几年内逐步被淘汰。议定书第十三届缔约方大会副主席西尼亚奇先生说，毫无疑问，我们能够淘汰所有的 ODS，这也是我们共同努力的结果。然而，现在还不能自满。通过补充多边基金，将帮助发展中国家完成淘汰活动的承诺，并且使新的 ODS 物质得到监测甚至停止其生产。

　　联合国环境规划署执行大会副主任卡卡海尔先生说，目前，全球已有 185 个国家加入了《蒙特利尔议定书》，只有 11 个国家尚未加入。在《议定书》多边基金机制的支持下，发达国家已经向发展中国家提供了 15 亿美元的资助，用于技术转让或其他项目。全球环境基金也提供了 1.5 亿美元帮助 16 个国家履行《议定书》的任务。自从建立了多边基金机制，全球已经利用多边基金在生产领域淘汰了 6 万吨 ODP（臭氧耗减潜能值），在消费领域淘汰了 18 万吨 ODP。

　　作为第五条款国家中 ODS 生产和消费大国，中国自 1992 年以来，按照中国政府制定的《中国淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，在多边基金支持和国际组织、国内外各部门、机构以及企业、科研院所的共同努力下，保护臭氧层的履约活动取得了很大进展。已经淘汰消耗臭氧层物质（ODS）5 万多吨。特别是 1997 年以来，中国成功地实现了从单个项目淘汰方式向行业整体淘汰方式的转变，哈龙、化工、汽车空调、清洗、烟草、泡沫等行业整体淘汰计划的批准和实施，有效地推进了消耗臭氧层物质的全面淘汰，1999 年中国实现了 ODS 生产和消费的冻结目标，履行了中国政府对国际社会的承诺。