田雅婷

　　中国从 2004 年开始对 ODS（消耗臭氧层）物质全面实施配额许可证管理制度，即对 ODS 物质生产、消费、进出口、销售实施配额许可证管理。全面实施配额许可证管理是为了建立 ODS 物质的合法流通渠道，防止非法生产与消费，确保中国淘汰 ODS 物质的目标能够实现。

　　对 ODS 物质的销售实施配额管理，可以跟踪其流通渠道，配合生产和消费的配额管理，从而有效防止其非法生产、非法消费和非法贸易。我国从 2000 年 1 月起已经连续发布多批进出口受控 ODS 物质，而且每年都发布受控 ODS 物质的进口配额总量。对 ODS 物质合法的生产者、销售者、消费者颁发配额许可证，便于地方环境监查人员对所辖区的企业进行有效的监督或督察。督察包括对 ODS 物质生产、销售和消费的督察，对生产的督察将是其重点。