本报讯（记者　陈树荣）

　　国家环境保护总局负责大气污染控制的官员说，中国环境保护部门已在国内选择部分省市开展对改善空气质量有着重要意义的“二氧化硫排放总量控制及排污交易试点”项目。这标志着中国在探索利用市场机制保护环境方面又有了具有历史意义的进展。

　　近日，国家环保总局召集山东、山西、江苏、河南、上海、天津、柳州等示范省市的环保及相关部门主管人员以及国家华能电力公司有关人员，在北京研讨和部署实行在当地进行排污权交易试点工作的具体步骤和实施方案。

　　国家环境保护总局污染控制司的官员介绍说：在上述 7 省市进行的此次示范项目，是指各地在实施二氧化硫排污许可证及排放总量控制的前提下，鼓励企业通过技术进步和污染治理，最大限度地减少排放总量，追求使用最少排放指标的一种新兴市场手段。企业节约下来的污染排放指标，即将成为一种可用来交易的“有价资源”，既可在企业与企业间进行商业交换，也可“储存”以备自身扩大发展之需。而那些无力或忽视使用减少排污手段、导致手中没有排放指标的企业，将不得不按照商业价格购买指标。

　　国家环保总局污染控制司的官员强调：“建立排污权交易制度，并不意味着企业只要有钱就能无所顾忌地扩大排污。无论买卖双方，其交易都只能在满足国家总量控制的前提之下进行，并且不能使当地环境质量恶化。”国际上实施排污权交易制度国家的实际效果表明，使用这种市场化手段可以极大地调动排污企业的积极性，使其可以选择更有利自身发展的方式主动减排；更为重要的是，排污权交易可使社会总体削减费用大规模下降。

　　国家环保总局污染控制司陆新元司长说，由于国家已将二氧化硫的总量控制与具体目标列入“十五”计划，所以环保部门面临的工作非常紧迫和艰巨。目前我国在水和固体垃圾的控制方面已分别取得了有效的进展；在大气污染控制领域尚缺有效的机制、方法和制度。所以以寻求市场化机制为目标的此次试点工作意义尤为重要。