本报记者　王辛石

　　礼泉——典型的渭北旱塬区，县内年均降水量不足 550 毫米，没有一条可以引水灌溉的河流；礼泉——全国苹果第一大县、两高一优农业示范县和中央财政支持农业产业化示范县。

　　多年来，陕西省礼泉县动员和组织干部群众，深入开展大规模的节水工程建设，累计投入资金 6200 万元，发展节水灌溉面积 21.49 万亩。已建成的节水工程显示出了巨大的经济效益和社会效益，年节水总量 1340 万立方米，增产粮食 680 万公斤，增加果品产量 6450 万公斤，增加农业产值 7100 万元。“节水富礼泉”的实践证明，节水工程建设进一步改善了农业生产条件，加快了全县农业结构调整步伐，有力地促进了县域经济持续快速发展。

启示之一：革命性措施需要革命性手段，把发展节水灌溉作为建设经济强县的战略举措来抓

　　水资源严重不足是制约礼泉农村经济发展的主要因素。为此，县委、县政府通过广泛调查研究和总结兴水治旱的经验教训，认识到抗御干旱、加强农业基础设施建设，必须走节水型农业的思路与对策，确立了因地制宜，分类指导，依靠科技，逐步提高，达到蓄住天上水，拦住地表水，开发地下水，多引过境水，以期实现自流灌区输水混凝土 U 形衬砌化、井站输水管道化、经济林果微灌化、节水灌溉产业化的节水发展思路。1997 年春，县委做出了狠抓农业基础建设，以水为龙头，大力发展节水灌溉的决定，明确提出到 2000 年，重点在北部山区发展节水灌溉面积 20 万亩，实现人均一亩水浇园，人均增收 1000 元的目标。为确保目标实现，县委、县政府先后出台了《礼泉县民办水利实施办法》《关于进一步加强水利建设的决定》等，用政策调动群众的积极性。县财政每年拿出 200 万元投入水源和节水重点工程建设。同时，社会各界先后为节水灌溉捐资 160 多万元。据统计，“九五”以来，全县群众投入水源和节水工程建设的资金近 5000 万元，较好地发挥了群众的投入主体作用，保证了节水灌溉持续发展的良好势头。

启示之二：立足县情抓发展，用清晰的思路保证节水目标的实现

　　在充分调研的基础上，礼泉提出了要突出区域特色，实现优势互补思路。在水源奇缺地带，打窖蓄水，集雨补灌，兴建微型节水工程；在水源条件较差的地区，以户为单元，自建、自用、自管，全面推行果园微灌；在有条件的地区，结合甘露工程和乡镇供水工程发展规模节灌，实现水资源综合利用。

　　具体实施中，北部山区利用房前屋后、场院道路集聚天然降雨，打窖蓄水，发展微型节水工程。在中部缺水区利用泔河一库水源，兴建南水北调提水工程，进而发展节水灌溉。在南部平原灌区实现了渠井双灌，地表水、地下水合理调配。

启示之三：积极探索运行机制，依靠管理带动节水效益

　　为了确保建一处、成一处、发挥一处效益，礼泉县本着新工程、新机制、新水价的原则，从理顺机制入手，先后改革了 1500 多处“五小”水利工程，并对民办节水工程由投资者自行管护；集体所有节水工程采取承包、租赁和股份改造等形式，落实管理责任；县属重点节水工程设立专门管理机构，积极探索节水灌溉产业化的运行机制。刀东千亩喷灌工程组建灌溉管理站，与石潭镇水管站一套人马、两块牌子，项目区全面推行以统一墒情观测、统一组织灌水、统一收费标准、统一更新品种、统一技术指导、统一病虫害防治为内容的“六统一”管理，自主经营，自负盈亏。建陵万亩集雨节灌工程由县、村双方分别投资兴建管道工程和抽水站工程，按投资比例进行利润分成，合作经营，利益均沾，风险共担。同时在项目区，逐步实行节水灌溉水价优惠，大水漫灌水价上扬，用价格杠杆促使节约用水。双河万亩喷灌工程成立了礼泉县双河排灌有限责任公司，实行公司＋农户的管理模式。公司作为独立的法人主要负责灌溉供水和设施的运行管护。农民用水者协会由农户代表组成，主要负责组织农户用水灌溉和收缴水费，逐步走产业化经营、专业化管理、社会化服务的路子。