杨树生　李照明

　　2001 年是吉林省历史上最为干旱的一年。由于连续 3 年干旱少雨，导致水库蓄水严重不足，致使全省 1000 万亩水田中有近三分之一的面积严重缺水。在省委、省政府的领导下，各级水利部门和旱区广大干部群众，开展了一场以“开源节流并重，工程、技术、行政、经济、宣传教育多种措施并举”为内容的，规模与成效皆属空前的抗旱节水攻坚战。最后以水田插秧面积达到 95% 和水稻全面丰收而宣告这场抗旱斗争的胜利。在各地水田抗旱的实践中，四平市南崴子灌区抗旱节水的经验最具典型意义。

　　南崴子灌区直属于四平市水利局，以二龙山水库为水源，灌溉面积 5 万亩，工程配套率只有 60%，多年灌溉用水量 5000 万方。2001 年，这个灌区只用了 3000 万方水，硬是挤出来 2000 万方水为下游秦家屯灌区的 3 万亩水田解决了缺水问题。节水 40%，而全灌区水稻产量却增加了 13%。他们节水的奥秘是什么？带着这个问题，我们对南崴子、秦家屯两灌区以及四平市水利局等相关部门和当地政府及群众进行了调查。

指标卡死

　　2001 年春，二龙山水库蓄水只有 1.45 亿立方米，仅是死库容 2.5 亿立方米的 60%。四平市政府、市水利局经科学测算，果断决策，在确保四平市供水的前提下，动用死库容 5000 万方，给南崴子灌区 3000 万方，秦家屯灌区 2000 万方，解决这两个灌区的 8 万亩水田用水。其他灌区则要通过另外途径解决水田用水或水改旱。市政府为此发了文件，召开会议，进行通告和宣传，以使各灌区及用水户做好相应准备。将放水指标一次卡死，落实到水库和灌区管理单位，要求严格执行调度计划。南崴子灌区则把供水量一次核定到支渠，并严格按计划供水。

责任连村

　　南崴子灌区按市政府的供水计划，在市水利局的监督帮助下，制定了严密的生产用水方案，在全年用水中实行了严格的管理措施。一是增人管水，做到渠渠有人管。二是专群结合，除灌区专职管水员外每屯都增加一名管水员，既监督灌区供水又监督用水户用水。三是轮流值班，昼夜管水。四是群众参与共同管水，灌区管委会制定了一户跑水、全村停供的限制措施。这样就做到了相互监督，联利连心，发挥了群众管水的积极性。

地块牵制

　　旱耙地、浅灌地是这个灌区节水的主要措施。过去这个灌区水田翻地不旱耙，全靠深水浸泡。去年他们要求各户必须实行水田旱耙，如有一块地不旱耙，相连地块就不放水，该灌区去年的水田旱耙达到 100%，仅这一项措施就使每公顷水田减少用水量 2000 方。另外，在灌溉用水上，他们采取了浅、湿、晒、浅的节水灌溉技术：稻苗返青期田间建立浅水层，分蘖期保持田间湿润状态，分蘖后期和乳熟期实行晒田，孕穗扬花期适当给水，实行浅灌。他们还实行了集中插秧、边泡边插的办法，减少了田间蒸发和渗漏时间，节省了大量用水。

弃水改旱

　　南崴子灌区有一些平时难供水的高岗地和渠尾的新开水田，如满足这部分地块用水，需要大流量、高水位放水。他们舍弃了这部分地块将其改种旱田。这样既缩短了泡田时间，又增加了灌溉水的利用率。

特水特价

　　这个灌区由于工程老化失修，不配套，过去常有跑冒水现象，没有国家投资，灌区水费收入又入不敷出，无法解决这个问题。去年他们在省、市物价部门支持下，经市政府决定实行“特水特价”，每公顷收水费 1500 元，并预收水费 1000 元。除部分交水库以补偿养鱼损失外，将 70 万元水费用于工程维修，解决了跑冒水问题。

　　由于采取了以上 5 项措施，南崴子全灌区水稻增产 1500 吨，比上年增加 13%。特别是节省出来的 2000 多万方水，加上区间水和回归水，还满足了下游秦家屯灌区 3 万亩水田的灌溉用水需要，并且当年该灌区的水稻也获得了大丰收。

　　通过对南崴子灌区水田抗旱节水措施及成效的调查，我们得到以下几点启示：

　　一是节水潜力大。目前该省每年工农业总用水量约 105 亿方左右，农业用水约占 80%，而水田用水又占农业用水总量的 80%，即每年大约 70 亿方左右。如果按南崴子灌区的经验，当年在没有渠道衬砌的情况下，年节水还达到了 40%，那么全省水田每年可节水近 30 亿方左右。

　　二是节水收效大。综上所述，如果该省每年农业节水 30 亿方，则相当于新建 30 个大型水库，水田灌溉保证率可提高 15%～20%；增加保田面积约 150 万亩。因此，可减少旱灾造成的粮食损失 7 亿～8 亿公斤，增加农民收入 7 亿～8 亿元。

　　三是灌溉水费提价空间大。目前该省农业用水水费一直低于成本，严重影响水利工程的正常维修养护和良性运行。而南崴子灌区去年实行“特水特价”，每公顷水田交 1500 元水费，已远超出现在的水费计收标准，而农民群众却十分认可。由此可见，该省农业灌溉用水水费还有很大的提价空间。

　　四是解决今年水田缺水的希望很大。根据省抗旱办最近提供的统计资料表明，2002 年全省抗旱形势依然严峻，水田缺水面积约 268 万亩。如果全省各灌区都能像南崴子那样，采取一系列行之有效的综合节水措施，大力推行节水灌溉，则解决今年 268 万亩水田缺水问题还是大有希望的。