本报记者　李顺卿　李刚军　张恭

　　“天下黄河富宁夏。”两千多年的引黄灌溉历史，使宁夏引黄灌区“塞上江南”的美誉历久不衰。然而，在林茂粮丰、六畜兴旺的背后，是大水漫灌、大引大排的陈旧灌溉方式，是“水从门前过，不淌都有错”的落后观念。如何从根本上适应经济社会可持续发展的要求、建设节水型农业，成为宁夏引黄灌区面临的一个严肃课题。

调整灌区供水价格，利用经济杠杆促进节约用水

　　去年 4 月，自治区人民政府下决心调整了灌区供水水价。自流灌区水价由每立方米 0.6 分调整到 1.2 分，扬水灌区由每立方米 0.5 分调整到 0.8～1.0 分。水价调整后，价格杠杆发挥了重要的调节作用，极大地调动了各方面节水的积极性。群众一改以往大水漫灌的习惯，通过支斗渠防渗砌护、大畦改小畦、平田整地、加强管理等措施，减少渗漏损失。水量节约了，水费支出减少了，纵水入沟入湖的现象不见了。不少群众说：“水价上涨后，节约了水就等于节约了钱；从沟里把水挡回来，就等于把钱从沟里捞回来。”节水意识明显增强。

实施灌区续建配套节水改造工程

　　从 1998 年开始，引黄灌区实施了以节水为中心的续建配套改造。三年来，累计投资 1.559 亿元，其中国家补助 9900 万元，地方配套 5690 万元。共加固整治渠堤 65 公里，砌护干支渠 145 公里，改造各类建筑物 300 多座，更新扬水灌区机泵 107 台，建成了青铜峡灌区微波通信和水位遥测数据传输网络工程。改造后的渠道，安全标准有了很大改观，供水能力提高近 20%，灌水周期缩短 5～7 天，输水损失减少近 10%，节约水量 1 亿立方米，除险保安、节水增产效益十分明显。

推行管理体制改革，建立运行管理新机制

　　去年，引黄灌区在借鉴国内外先进灌区管理经验的基础上，首次在灌区组建了农民用水者协会，实行了支斗渠承包经营管理，让用水农户对支渠以下的工程管理、灌溉用水、水费收缴进行自主管理，自我经营，取得了显著成效。一是加强了支斗渠的维护管理，提高了工程完好率和保证率。二是节水成效明显，去年的节水率都在 15% 以上。三是逐步划小计量单位，量水到斗口，让农民从节水中得到实惠。四是真正体现了农民自己的事自己管，发扬了民主，加强了水费管理中的民主监督，杜绝了层层加码及搭车收费现象，减轻了群众负担，调动了千家万户管水、用水、节水的积极性，在灌区起到了很好的示范作用，得到了推广。

大力推行节水技术

　　在抓好输水和田间灌水节水技术普及的同时，宁夏引黄灌区重点推广了水稻节水控制灌溉技术，2000 年水稻节水控灌面积在上年 3 万亩的基础上，扩大到 22.5 万亩。实践证明，水稻节水控灌比常规灌溉田间亩均减少用水 400 立方米，节水 40%。去年仅此一项就节水 1 亿立方米，增产粮食 639 万公斤，亩均增产 28.4 公斤。同时，引黄灌区通过调整农业种植结构，改革灌溉制度，降低了灌溉用水定额。为提高用水效益，2000 年灌区压缩水稻面积 10 万亩，增加沙生药材、蔬菜温棚等 10 万亩，亩均用水量 800 立方米，仅此一项就节约水量 0.9 亿立方米。

提高灌区计量水平，促进节约用水

　　过去按亩均摊水费，往往让群众形成“用多用少一个样”的思想，大水漫灌现象普遍。通过新建改建量水设施，提高用水计量精度，逐步实现按方收费，多用一方水多交一方水的钱，群众用水开始算经济账，并主动调整种植结构，压缩高耗水粮食作物，增加节水高效的经济作物，有力地支持了灌区节水。

　　通过以上措施，宁夏引黄灌区取得了显著的节水成效。去年全灌区引黄河水量 79.5 亿立方米，比 1999 年 88.61 亿立方米少引水 9.1 亿立方米，节水 10.3%，减少农民水费支出 1100 多万元，为当年黄河不断流做出了突出贡献。今年，截至 8 月 15 日，宁夏引黄灌区共引用黄河水 55.97 亿立方米，较去年同期少引黄河水 2.14 亿立方米，完成全年节水任务的 52%，节水取得了宁夏历史上少有的好成绩。灌区引水量减少，不仅使水环境得到改善，降低了地下水位，减轻了黄河水对农田的泥沙淤积，也促进了农业结构的调整，高耗水农作物减少，单方水效益提高。

　　灌区灌溉条件得到改善，局部地区灌水难得到了解决。通过节水改造工程的实施，干渠供水能力增加，有效地缓解了用水矛盾，尤其是上游地区节水为下游适时灌水提供了保障，灌区农业丰收，农民增产，社会稳定。

　　同时，用水管理得到加强，灌水观念有了新的转变。水价调整后，使群众多年来大水漫灌的习惯得到遏制，不少群众开始算经济账，认为多灌一方水就得多交一方水的钱，爱水惜水意识明显增强，从强制性节水变为主动性节水，加强管理，相互监督，自行组建农民用水者协会，进行小型水利设施承包经营、“一把锹”淌水等。与往年相比，灌水质量和效益有了很大提高。

　　灌区管理体制改革有了突破性进展。一是水价政策平稳实施，经济杠杆促进了节约用水，灌区水费收入增加，步入良性运行轨道。二是农民用水户参与灌区管理，实行管理上的自主、经济上的自立，既减轻了乡村行政负担，又使用水户得到了实惠。灌水服务周到，供水适时，节水省钱又省事，受益群众满意，各级人民政府满意。

　　灌区用水量的减少，使各大干渠大流量、高水位运行时间大大缩短，工程安全标准有了很大提高，险情事故大幅度减少，取得了连续三年安全行水无事故的好成绩。尤其是去年，在灌区旱情十分严重、供需水矛盾非常突出的情况下，确保了灌区 640 多万亩农作物的适时灌水，渠道安全行水无事故，这是历年没有的。