陈敏建

　　农业生产是一种资源转化过程，其赖以发展的前提条件是必须具备日照、土壤、水三种自然资源，尤以水、土资源的组合最为关键。

　　中国的农作物主要依靠灌溉生产，近 80% 的粮食产于灌溉农田。根据联合国粮农组织发布的《生产年鉴》分析，虽然中国耕地面积占世界总耕地的 7%，人均耕地不足世界平均水平的 l/3，但中国灌溉面积却占全球 2l%，人均灌溉面积与世界平均水平相同。由此可见，中国粮食生产的前景取决于灌溉面积的发展。因此，探讨我国水土分布情况和开发现状，研究灌溉面积发展潜力，是评价我国粮食生产发展前景的关键。

　　评价粮食生产潜力必须从研究水问题入手，根据水土资源组合条件以及水资源利用和耕地开发现状，在研究水资源综合开发利用的总体框架内估算灌溉面积发展前景，在此基础上研究粮食生产能力。那么以中国的自然条件和社会经济构成，究竟有多少水土可以开发利用，在这个条件下能够生产多少粮食？

水土资源开发潜力

　　影响水资源利用的因素包括自然条件、社会经济发展水平和生态环境状态三个相互作用和相互依赖的系统。

　　由于我国自然条件呈现明显的地带特点，造成水土资源分布极不均匀，同时，我国区域经济发展也很不均衡，社会经济发展水平存在巨大的地区差异，使得水土资源综合开发利用在区域上的不同发展模式和演变趋势。

　　北方地区日照充足，土地丰富，但水资源不足，特别是西北干旱地区，降水稀少，农业生产的发展几乎完全依赖引水灌溉，工业和居民生活与农业在不断争夺有限的水资源。这些地区一方面，工业与生活废污水的排放对水环境造成巨大压力，另一方面，水资源过度开发或者不恰当使用又常常导致生态环境不断恶化。水资源丰沛的南方地区，土地资源较少或者稀缺也制约着农业生产的发展，城市化进程的加快又不断占用有限的土地资源，使耕地面积难以发展。

　　以全国九大流域片为对象，建立评价指标体系，运用定量与定性手段，同时研究自然资源、社会经济、生态环境等各种信息及其综合效应在区域上的异同，采用了多项指标计算：相似系数来定量评价区域差异。

　　定量分析的结果表明，在不考虑南水北调的情况下，全国水资源利用的极限量大约为 7390 亿立方米，灌溉面积可以发展到 73.78 百万公顷。根据分析，淮海三大流域片用水从整体上已超过正常极限，考虑通过兴建南水北调工程来解决，使全国用水极限达到 7610 亿立方米左右，灌溉面积可望发展到 77.47 百万公顷。

　　全国灌溉面积发展潜力在 23--27 百万公顷。东北的水土资源组合条件最优，是我国灌溉面积发展潜力最大的地区，发展潜力大约 11.5 百万公顷。干旱的西北内陆河区通过节水，发展潜力大约是 4.2 百万公顷。

影响粮食生产因素

　　影响粮食产量的首先是播种面积特别是灌溉面积的大小，其次是单位面积产量。在粮食播种面积上，灌溉水稻的单产高于灌溉旱作物的单产，而灌溉地与非灌溉地的单产相差更大，根据调查资料分析，这些差距在区域上分布与水土资源的区域特点相对应。

　　利用 1992-1996 年连续 5 年的农业生产统计资料分析，结果表明，灌溉面积的增长带动粮食产量的提升；各流域粮食播种面积随灌溉面积同步增减，粮食产量也随之波动，但粮食产量的升幅要大于降幅，说明粮食单产在稳步增长。

　　大多数地区复种指数呈上升趋势，只有极度缺水的海滦河流域和内陆河区有所下降；粮食播种面积占农业总播种面积的比重呈平稳状态；灌溉地在粮食播种面积中的比重上升较大，甚至高于灌溉面积发展速度。灌溉面积上的粮食产量不断增长，占粮食总产量的 78%-81% 粮食生产前景与增产潜力随着灌溉面积的发展，灌溉地在粮食生产中越来越起着关键作用，所占比重提高较大；考虑到水资源高效利用，北方地区水田总面积保持基本不变，下调其种植比例。

　　根据初步估算，在我国水土资源得到较为充分利用的情况下，较为保守估计，我国每年大约能生产 8.85 亿吨粮食，如果考虑南水北调，年产量大约为 8.99 亿吨。灌溉面积继续在农业生产中起举足轻重作用，80%-81% 的粮食由灌溉面积生产，并且在这种情况下农业生产结构能够实现更多的多元化。

　　据上述分析，我国的粮食生产能力可望提高到 8.9 亿吨左右。我国现在粮食生产能力在 5 亿吨左右，因此，我国粮食增产潜力大约为 3.9 亿吨。增产潜力最大的是东北地区和长江流域、淮河流域，三者之和占全国粮食增产潜力的 65%。

　　在现状的基础上，长江流域可望进一步发展灌溉面积 220 万公顷，加上提高单位面积产量的因素，可能有 0.85 亿吨的增产潜力。淮河流域粮食生产的潜力可以提高 0.55--0.60 亿吨。

　　东北水土资源组合条件好，是我国发展粮食生产最优地区，目前开发总体上还处于初期，水利工程落后，发展潜力巨大。如果将东北的农业战略资源进行大规模开发，灌溉面积发展到 1583 万公顷，将其建成我国最大的现代化农业基地，则粮食生产的潜力可以提高 1.13 亿吨。这种情况下，即使全国其它地区耕地和灌溉面积维持现状，只是将现状单位面积产量提高 10%，全国粮食产量也能达到 6.6 亿吨。

　　按照国内外专家比较一致的看法，我国人口极限数字大约是 16 亿，按平均每人每年 400 公斤的安全需求量，需要 6.4 亿吨的粮食。如此看来，只要采取合理的战略措施，有重点、有步骤地进行开发利用，中国的水土资源完全能够养活中国人。